2023年，是四川“無廢城(chéng)市”建設的關鍵之年。今年，四川要高(gāo)質量推進成都等8個國家級“無廢城(chéng)市”建設工(gōng)作(zuò)，全面啓動遂甯等7個城(chéng)市成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈“無廢城(chéng)市”共建。
如何全面推進“無廢城(chéng)市”高(gāo)質量建設，講好(hǎo)“無廢城(chéng)市”建設的“普通話(huà)”“四川話(huà)”“當地話(huà)”？近日，四川省生态環境廳召開(kāi)全省“無廢城(chéng)市”建設工(gōng)作(zuò)推進會(huì)，就相關問題進行深入探讨。
高(gāo)質量推進8個國家級“無廢城(chéng)市”建設工(gōng)作(zuò)
全面啓動7個城(chéng)市成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈“無廢城(chéng)市”共建
2018年，中央深改委将“無廢城(chéng)市”建設試點工(gōng)作(zuò)列入年度工(gōng)作(zuò)要點，在全國率先開(kāi)展了(le)“11+5”個城(chéng)市和(hé)地區(qū)“無廢城(chéng)市”建設試點工(gōng)作(zuò)。2021年10月，中共中央、國務院******《成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈建設規劃綱要》，明(míng)确要求“協同開(kāi)展‘無廢城(chéng)市’建設”。
據統計(jì)，2021年，四川省一般工(gōng)業固體廢物産生量約1.46億噸，危險廢物産生量約560萬噸，生活垃圾産生量約1735萬噸，農(nóng)業固體廢物産生量約2.1億噸。
“全省固體廢物産生量仍處于高(gāo)位，一直位居全國前列。”四川省生态環境廳黨組成員、副廳長李銀昌說，近年來(lái)，四川省堅決扛起“無廢城(chéng)市”建設政治責任，有力有序推動“無廢城(chéng)市”建設相關工(gōng)作(zuò)。
尤其是，今年四川多次強調“無廢城(chéng)市”建設。今年的《四川省人民政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》提出，“推進‘無廢城(chéng)市’建設試點”；今年2月，四川省生态環境保護委員會(huì)第四次會(huì)議(yì)上(shàng)明(míng)确，“加強‘無廢城(chéng)市’‘無廢細胞’建設，持續改善城(chéng)鄉(xiāng)人居環境”。
一個月不到(dào)，《美(měi)麗(lì)四川建設戰略規劃綱要（2022-2035）責任分工(gōng)方案》《美(měi)麗(lì)四川建設2023年度實施方案》******。兩個方案明(míng)确，“在納入成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈的15個地級城(chéng)市開(kāi)展‘無廢城(chéng)市’建設；推進成都等8個城(chéng)市納入國家‘十四五’時(shí)期‘無廢城(chéng)市’建設的高(gāo)質量建設‘無廢城(chéng)市’，全面啓動遂甯等7個城(chéng)市成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈‘無廢城(chéng)市’共建”。
截至目前，成都、自(zì)貢、泸州、德陽、綿陽、樂山、宜賓、眉山8個首批城(chéng)市，均按要求印發了(le)“無廢城(chéng)市”建設實施方案，成立了(le)市政府領導任組長的領導小(xiǎo)組，其中綿陽市印發“無廢工(gōng)廠(chǎng)”“無廢集團”“無廢鄉(xiāng)村”等9類“無廢細胞”建設方案，走在全省前列。
“方案的印發不是終點，而是起點。”李銀昌說，成都等8個城(chéng)市要緊緊圍繞實施方案的“任務清單”“責任清單”，把各項工(gōng)作(zuò)落到(dào)實處，确保年度目标任務全面完成。今年，四川還要全面啓動遂甯等7個市和(hé)巴中市恩陽區(qū)“無廢城(chéng)市”建設工(gōng)作(zuò)，并于年底前印發實施方案。
聚焦固體廢物重點領域和(hé)關鍵環節
将固體廢物“吃幹榨盡”
在李銀昌看(kàn)來(lái)，創建“無廢城(chéng)市”，不是簡單獲得一塊牌子，而是要圍繞城(chéng)市和(hé)産業的發展，讓人民群衆切實在創建中得到(dào)實惠。
他(tā)坦言，與國家首批“11+5”個城(chéng)市和(hé)地區(qū)以及浙江、廣東、重慶等開(kāi)展全域“無廢城(chéng)市”建設的兄弟省份相比較，四川“無廢城(chéng)市”建設工(gōng)作(zuò)起步晚，基礎薄弱，經驗欠缺，“無廢”理(lǐ)念、觀念、思路尚未真正深入人心。
如何高(gāo)标準推進“無廢城(chéng)市”建設工(gōng)作(zuò)？李銀昌說，四川“無廢城(chéng)市”建設工(gōng)作(zuò)要緊緊圍繞“減量化、資源化、無害化”原則，聚焦固體廢物重點領域和(hé)關鍵環節。
“源頭減量是推進建設的關鍵。”李銀昌說，在創建過程中，各地和(hé)相關部門(mén)要根據各自(zì)實際情況，進一步優化産業布局和(hé)資源配置、淘汰落後産能(néng)，構建綠色循環産業供應鏈，強化資源精深加工(gōng)和(hé)産業鏈上(shàng)下(xià)遊配套銜接。
比如，在塑料污染治理(lǐ)方面，郵政管理(lǐ)部門(mén)可以加大(dà)可循環快(kuài)遞包裝規模化應用(yòng)試點範圍，健全完善快(kuài)遞包裝綠色治理(lǐ)體系；農(nóng)業農(nóng)村部門(mén)可以加大(dà)全生物降解地膜示範，大(dà)力推廣農(nóng)膜減量替代技術，從(cóng)源頭上(shàng)減少不可降解地膜使用(yòng)；商務部門(mén)可以引導商務領域市場主體落實限塑、禁塑規定，加強塑料替代品推廣運用(yòng)，減少過度包裝、二次包裝，倡導消費者“重拎布袋子、重提菜籃子”。
要提升綜合利用(yòng)水(shuǐ)平，需以“資源化”爲先。“各地和(hé)各部門(mén)要充分結合轄區(qū)内固體廢物種類、性質和(hé)産生等，在各個行業凝練資源化利用(yòng)的‘當地模式’，将固體廢物‘吃幹榨盡’。”如，德陽市可以圍繞磷化工(gōng)支柱産業，促進綠色轉型發展；宜賓市圍繞建設“動力電池之都”，積極探索廢電池回收循環利用(yòng)體系，助力構建動力電池綠色閉環全産業鏈生态圈。
“無害化”是固體廢物污染防治的核心和(hé)兜底保障。四川提出，在生産環節，要大(dà)力推行綠色設計(jì)、綠色生産，引導開(kāi)發、使用(yòng)無毒無害原料替代有毒有害原料産品，鼓勵研發、推廣降低(dī)危害性的生産工(gōng)藝和(hé)設備，減少生産過程中固體廢物的危害性。
如，在生活垃圾處理(lǐ)方面，不僅要加強生活垃圾焚燒設施規劃布局頂層設計(jì)，而且要開(kāi)展現(xiàn)有焚燒設施提标改造，同時(shí)還要完善滲濾液、爐渣、飛(fēi)灰等配套設施建設。
特别是，要對(duì)危險廢物、醫(yī)療廢物等高(gāo)風(fēng)險固體廢物，要充分發揮全省16個危險廢物和(hé)58個醫(yī)療廢物處置中心的輻射作(zuò)用(yòng)，不斷加強工(gōng)業爐窯協同處置危險廢物政策和(hé)标準體系建設，實現(xiàn)處置能(néng)力從(cóng)“夠用(yòng)”到(dào)“好(hǎo)用(yòng)”“頂用(yòng)”“管用(yòng)”的轉變。
與重大(dà)戰略部署相結合
高(gāo)效推進“無廢城(chéng)市”建設
“無廢城(chéng)市”建設是一項系統工(gōng)程，需要與碳達峰碳中和(hé)、鄉(xiāng)村振興、長江大(dà)保護、成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈建設等重大(dà)戰略部署相結合。
李銀昌透露，今年，四川将“無廢城(chéng)市”建設相關工(gōng)作(zuò)納入美(měi)麗(lì)四川建設、污染防治攻堅戰成效考核和(hé)生态環境保護黨政同責目标考核内容。
與此同時(shí)，川渝兩地還将把成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈“無廢城(chéng)市”共建，打造成全國跨省域“無廢城(chéng)市”共建示範區(qū)。目前，川渝兩地正在研究制定“無廢園區(qū)”“無廢學校”等“無廢城(chéng)市細胞”建設指南和(hé)評價标準。
作(zuò)爲“無廢城(chéng)市”建設牽頭部門(mén)，下(xià)一步，四川省生态環境廳将會(huì)同各行業部門(mén)，******省級“無廢企業”“無廢園區(qū)”“無廢學校”評選标準，分領域、分行業指導與推進開(kāi)展“無廢城(chéng)市”“無廢集團”“無廢細胞”建設。
“調查研究是獲得真知(zhī)灼見的源頭活水(shuǐ)，是做好(hǎo)工(gōng)作(zuò)的基本功”。今年，四川生态生态環境廳将組織省級相關部門(mén)、“8+7+1”個城(chéng)市和(hé)地區(qū)赴上(shàng)海、浙江、廣東等地，調研學習“無廢集團”“無廢指數”“無廢亞運”“無廢文(wén)化”建設以及在生活垃圾治理(lǐ)、工(gōng)業固廢資源化利用(yòng)、危險廢物精細化管理(lǐ)等方面的典型經驗模式。
李銀昌說，調研将立足轄區(qū)實際，認真梳理(lǐ)問題，帶着問題開(kāi)展調研，将外(wài)省先進經驗和(hé)做法凝練成我省“無廢城(chéng)市”建設的“特色模式”。
據了(le)解，爲了(le)營造“無廢”氛圍，目前，川渝兩地正在開(kāi)展“無廢城(chéng)市”宣傳标語和(hé)Logo的征集活動。兩個多月來(lái)，共征集到(dào)來(lái)自(zì)全國各地的宣傳标語4338條，Logo作(zuò)品237件，經專家評選後，在六五世界環境日之前發布評選結果。此外(wài)，還将聯合重慶市邀請(qǐng)中央媒體開(kāi)展“沿長江看(kàn)‘無廢城(chéng)市’建設”等宣傳活動。
