生态環境部、國家發展改革委、住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部等四部門(mén)近日聯合印發《關于公布2022年區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)試點城(chéng)市名單的通知(zhī)》，河(hé)南省鄭州市、山東省煙(yān)台市、四川省内江市、湖南省株洲市等首批19個城(chéng)市列入試點。一時(shí)間，再生水(shuǐ)循環利用(yòng)引起各界廣泛關注。
生态環境部水(shuǐ)生态環境司有關負責人在答(dá)記者問時(shí)表示，黨的二十大(dà)報(bào)告指出，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。爲此，要着力構建污染治理(lǐ)、循環利用(yòng)、生态保護有機結合的治理(lǐ)體系。“開(kāi)展區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)試點就是體現(xiàn)了(le)這(zhè)一要求。”
亟須利用(yòng)的“第二水(shuǐ)源”
“我國從(cóng)‘十二五’開(kāi)始施行‘最嚴格的水(shuǐ)資源管理(lǐ)制度’。”中國人民大(dà)學環境學院教授、中國人民大(dà)學低(dī)碳水(shuǐ)環境技術研究中心主任王洪臣介紹，2012年到(dào)2021年，萬元工(gōng)業增加值用(yòng)水(shuǐ)量由65立方米降低(dī)到(dào)28立方米，京津冀地區(qū)已經接近10立方米，提前十年達到(dào)《全國水(shuǐ)資源綜合規劃》提出的2030年目标。而且，2021年全國規模以上(shàng)工(gōng)業用(yòng)水(shuǐ)重複利用(yòng)率達到(dào)92.9%，“節水(shuǐ)水(shuǐ)平已經遠超發達國家，工(gōng)業領域節水(shuǐ)潛力已經不大(dà)”。
然而，工(gōng)業進一步增長、城(chéng)鎮化率穩步提升、糧食穩産高(gāo)産、生态環境持續改善等各領域用(yòng)水(shuǐ)需求持續上(shàng)升，黃河(hé)、淮河(hé)、海河(hé)等缺水(shuǐ)流域甚至提出了(le)“以水(shuǐ)定城(chéng)、以水(shuǐ)定地、以水(shuǐ)定人、以水(shuǐ)定産”，“水(shuǐ)資源已經成爲制約我國經濟社會(huì)可持續發展的瓶頸。”王洪臣說，水(shuǐ)資源供需矛盾亟待破解。
與雨水(shuǐ)和(hé)海水(shuǐ)相比，污水(shuǐ)水(shuǐ)量穩定、水(shuǐ)質可控、就地可取，已成爲國際公認的“城(chéng)鎮第二水(shuǐ)源”，其再生利用(yòng)技術和(hé)經濟可行是解決缺水(shuǐ)和(hé)水(shuǐ)污染問題的雙赢途徑。
“我國水(shuǐ)資源緊缺，同時(shí)污水(shuǐ)再生利用(yòng)水(shuǐ)平卻不高(gāo)。”生态環境部水(shuǐ)生态環境司有關負責人表示：“大(dà)多數污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)的出水(shuǐ)水(shuǐ)質已處理(lǐ)到(dào)常見魚類穩定生長的程度，沒有得到(dào)有效利用(yòng)就直接排放(fàng)，十分可惜。”
同濟大(dà)學環境科學與工(gōng)程學院教授、城(chéng)市污染控制國家工(gōng)程研究中心主任戴曉虎認爲，我國城(chéng)鎮污水(shuǐ)排放(fàng)量約750億立方米，再生水(shuǐ)利用(yòng)量僅爲100多億立方米，利用(yòng)潛力巨大(dà)。
2021年1月，國家發展改革委會(huì)同九部門(mén)聯合印發《關于推進污水(shuǐ)資源化利用(yòng)的指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見》），提出以缺水(shuǐ)地區(qū)和(hé)水(shuǐ)環境敏感區(qū)域爲重點，以城(chéng)鎮生活污水(shuǐ)資源化利用(yòng)爲突破口，以工(gōng)業利用(yòng)和(hé)生态補水(shuǐ)爲主要途徑，推動我國污水(shuǐ)資源化利用(yòng)實現(xiàn)高(gāo)質量發展。
《指導意見》要求，到(dào)2025年，我國缺水(shuǐ)城(chéng)市污水(shuǐ)再生利用(yòng)率将達到(dào)25%以上(shàng)，京津冀地區(qū)将達到(dào)35%以上(shàng)；到(dào)2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水(shuǐ)資源化利用(yòng)格局。根據國家《“十四五”城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)及資源化利用(yòng)發展規劃》，“十四五”期間，新建、改建和(hé)擴建再生水(shuǐ)生産能(néng)力不少于1500萬立方米/天。
《指導意見》還特别提出，實施區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)等重點工(gōng)程，要求選擇缺水(shuǐ)地區(qū)積極開(kāi)展區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)試點示範。
清華大(dà)學環境學院教授、國家環境保護環境微生物利用(yòng)與安全控制重點實驗室主任胡洪營介紹，區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)是将污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)達标排放(fàng)的尾水(shuǐ)經人工(gōng)濕地水(shuǐ)質淨化工(gōng)程等生态措施進一步改善後，就近利用(yòng)天然水(shuǐ)體、低(dī)窪地帶等地形條件，因地制宜實施再生水(shuǐ)的生态利用(yòng)和(hé)自(zì)然儲蓄，之後再根據實際需要作(zuò)爲水(shuǐ)資源在一定區(qū)域内進行調配，統籌用(yòng)于生産、生态、生活的污水(shuǐ)資源化利用(yòng)模式。
2021年12月，生态環境部會(huì)同國家發展改革委、住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部印發《區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)試點實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》），提出在典型地區(qū)選擇基礎條件較好(hǎo)的城(chéng)市開(kāi)展再生水(shuǐ)利用(yòng)配置試點，形成先進适用(yòng)成熟的再生水(shuǐ)利用(yòng)配置模式，爲其他(tā)地區(qū)提高(gāo)再生水(shuǐ)利用(yòng)配置水(shuǐ)平提供經驗借鑒。
生态環境部水(shuǐ)生态環境司有關負責人介紹，2022年，四部門(mén)按照《實施方案》要求，組織專家開(kāi)展了(le)2022年試點評審，統籌考慮工(gōng)作(zuò)基礎、實施意願和(hé)推廣示範效果等因素，确定了(le)首批試點城(chéng)市名單，啓動試點實施工(gōng)作(zuò)，以期形成一批效果好(hǎo)、能(néng)持續、可複制，具備全國推廣價值的優秀案例。
“三水(shuǐ)統籌”系統治理(lǐ)的新路徑
“我國各地區(qū)普遍面臨水(shuǐ)資源短缺、水(shuǐ)環境污染和(hé)水(shuǐ)生态損害等問題。三者深度交織、相互制約，成爲社會(huì)經濟高(gāo)質量發展的制約因素和(hé)生态文(wén)明(míng)建設的突出短闆。”胡洪營認爲，區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)可爲統籌解決水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态問題提供綠色低(dī)碳新路徑。
山東省聊城(chéng)市陽谷縣将污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)尾水(shuǐ)排入人工(gōng)濕地淨化後，利用(yòng)周邊水(shuǐ)系調蓄，供工(gōng)業企業使用(yòng)，每年可節約新鮮水(shuǐ)730萬立方米，減少引黃水(shuǐ)15%，同時(shí)增加水(shuǐ)域面積47萬平方米、活水(shuǐ)河(hé)段16公裏。
胡洪營說，污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)達标尾水(shuǐ)經進一步淨化後，作(zuò)爲再生水(shuǐ)循序用(yòng)于生态補給和(hé)生産生活，實現(xiàn)了(le)水(shuǐ)的串聯利用(yòng)，在減少新水(shuǐ)取用(yòng)的同時(shí)，開(kāi)辟了(le)穩定的“第二水(shuǐ)源”，從(cóng)而提高(gāo)了(le)用(yòng)水(shuǐ)效率，解決了(le)生态生産生活“三生争水(shuǐ)”問題。
同時(shí)，人工(gōng)濕地水(shuǐ)質淨化工(gōng)程作(zuò)爲區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)的關鍵環節，既能(néng)發揮生态淨化功能(néng)，降低(dī)水(shuǐ)體污染負荷，促進河(hé)湖水(shuǐ)生态環境質量提升；又能(néng)促進水(shuǐ)生态系統在結構和(hé)功能(néng)上(shàng)自(zì)我恢複和(hé)修複，改善生物多樣性，實現(xiàn)良性循環；還構建了(le)優美(měi)的生态景觀，推動形成人水(shuǐ)和(hé)諧的綠色空(kōng)間。
生态環境部環境規劃院黨委書記、副院長陸軍介紹，北京市新鳳河(hé)流域通過人工(gōng)濕地提質、再生水(shuǐ)生态補給，保障了(le)河(hé)道(dào)生态基流，河(hé)道(dào)植被由原先單一品種的荷花(huā)發展到(dào)28種水(shuǐ)生植物，植被覆蓋度由10%提升到(dào)40%，魚類、鳥類種類和(hé)數量也(yě)逐漸增多，水(shuǐ)生态健康綜合指數達到(dào)“健康”等級。
在碳達峰碳中和(hé)的背景下(xià)，推動水(shuǐ)污染防治工(gōng)作(zuò)實現(xiàn)減污降碳協同增效已經成爲必然。一方面，将污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)尾水(shuǐ)經人工(gōng)濕地生态提質後再利用(yòng)，可減少缺水(shuǐ)地區(qū)引調水(shuǐ)、供水(shuǐ)工(gōng)程建設和(hé)運維的能(néng)源投入；另一方面，人工(gōng)濕地水(shuǐ)質淨化工(gōng)程能(néng)夠替代常規的污水(shuǐ)深度處理(lǐ)設施，利用(yòng)濕地生态系統的自(zì)淨作(zuò)用(yòng)去除氮磷等污染物，有效降低(dī)污水(shuǐ)處理(lǐ)的能(néng)耗和(hé)藥耗。“在同等排放(fàng)管控要求下(xià)，人工(gōng)濕地水(shuǐ)質淨化系統較深度處理(lǐ)工(gōng)程能(néng)減少約40%能(néng)耗、25%藥耗，是減污降碳協同增效的有效舉措。”陸軍說。
山東省濟甯市南四湖流域人工(gōng)濕地工(gōng)程在改善湖區(qū)水(shuǐ)質的同時(shí)，推動了(le)生态養殖業的恢複，帶動了(le)互聯網營銷、文(wén)旅等相關産業的發展，濕地種植的蘆竹、芡實、蓮藕等作(zuò)物還爲農(nóng)民增加了(le)收入。
“實施區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)是集約節約利用(yòng)水(shuǐ)資源、加快(kuài)區(qū)域發展綠色轉型的重要舉措。”陸軍表示，通過人工(gōng)濕地水(shuǐ)質淨化工(gōng)程營造的良好(hǎo)生态系統具有可觀的經濟價值，可帶動周邊生态種植養殖、文(wén)旅等産業發展，還可以改善人居環境，帶動周邊區(qū)域開(kāi)發，甚至形成新的經濟隆起帶，顯著提升群衆的獲得感、幸福感、安全感。
盡管存在諸多利好(hǎo)，但(dàn)是戴曉虎認爲，我國人口密度高(gāo)，污水(shuǐ)産生集中，河(hé)道(dào)徑流量小(xiǎo)，水(shuǐ)體自(zì)淨能(néng)力差等客觀因素，對(duì)再生水(shuǐ)循環利用(yòng)提出了(le)更高(gāo)的要求。“區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)剛剛起步，任重道(dào)遠。”
“造成污水(shuǐ)資源化利用(yòng)不足有多方面原因。”戴曉虎說，一是發達國家大(dà)部分采用(yòng)分散式污水(shuǐ)處理(lǐ)模式，而我國以集中式污水(shuǐ)處理(lǐ)方式爲主，間接增加了(le)再生水(shuǐ)利用(yòng)的難度。由于我國主要采用(yòng)大(dà)規模的集中式污水(shuǐ)廠(chǎng)模式，且多數分布在水(shuǐ)環境下(xià)遊，再生水(shuǐ)就近回用(yòng)難，加上(shàng)再生水(shuǐ)利用(yòng)管網的建設滞後，增加了(le)再生水(shuǐ)利用(yòng)的難度。
二是由于現(xiàn)階段部分污廢水(shuǐ)中可能(néng)混入工(gōng)業污染物，而傳統的物理(lǐ)、化學、生物處理(lǐ)方式對(duì)生态風(fēng)險性有毒有害污染物質的去除成本較高(gāo)，從(cóng)而限制了(le)再生水(shuǐ)的循環利用(yòng)。
三是生态補水(shuǐ)的環境效益與經濟效益難以兼得。再生水(shuǐ)在生産性行業的分質回用(yòng)、循環利用(yòng)具備清晰的經濟價值，但(dàn)是考慮到(dào)生态補水(shuǐ)環節的特點，其價值機制更多依賴生态補償機制實現(xiàn)。
四是市場機制不健全、價格機制不完善、政策激勵不夠，影響了(le)社會(huì)資金(jīn)進入再生利用(yòng)設施建設和(hé)運營的積極性。
區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)的幾個關鍵
既然是“試點”，就包含着“第一個吃螃蟹”的意味。針對(duì)區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)，專家提出幾個務必注意的關鍵，首先就是堅持區(qū)域統籌、加強協同。
“區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)試點是一項系統工(gōng)程，涵蓋污水(shuǐ)收集處理(lǐ)、人工(gōng)濕地水(shuǐ)質淨化、再生水(shuǐ)調蓄和(hé)利用(yòng)等多個環節。”陸軍認爲，需要從(cóng)再生水(shuǐ)生産、調配、利用(yòng)全過程入手，科學合理(lǐ)布局污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)、人工(gōng)濕地水(shuǐ)質淨化工(gōng)程、再生水(shuǐ)調蓄及輸配設施，系統推進規劃布局、建設改造和(hé)運維管理(lǐ)等試點任務。
“廠(chǎng)房+光伏”每年可提供約140萬度綠色清潔電能(néng)，既有效利用(yòng)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)空(kōng)間，又降低(dī)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)用(yòng)電成本。
胡洪營提出，區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)涉及國土規劃、生态環境、供水(shuǐ)排水(shuǐ)、水(shuǐ)資源調配、财稅金(jīn)融等多個領域，是一個跨部門(mén)、多領域協調聯動的系統工(gōng)程和(hé)綜合舉措。因此，區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)系統的建設完善和(hé)穩定運行，離不開(kāi)試點城(chéng)市黨委政府統籌全局、高(gāo)位推動，離不開(kāi)各相關部門(mén)的溝通協作(zuò)、政策協同。
他(tā)認爲，要将再生水(shuǐ)納入水(shuǐ)資源統一配置，将再生水(shuǐ)調蓄庫塘作(zuò)爲城(chéng)市“第二水(shuǐ)源”和(hé)工(gōng)業及市政雜(zá)用(yòng)的“第一水(shuǐ)源”，規劃建設多水(shuǐ)源分質供水(shuǐ)系統，實施分質供水(shuǐ)，提高(gāo)再生水(shuǐ)使用(yòng)效益。
同時(shí)，風(fēng)險可控、安全可靠是區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)試點的底線要求。
胡洪營提出，試點城(chéng)市可以從(cóng)污水(shuǐ)收集源頭管控、污水(shuǐ)處理(lǐ)達标保障、水(shuǐ)質淨化工(gōng)程保障、蓄存輸配水(shuǐ)質保障和(hé)用(yòng)戶端風(fēng)險防控五方面開(kāi)展全過程管理(lǐ)，系統防範潛在環境健康風(fēng)險。
在污水(shuǐ)收集源頭管控方面，要明(míng)确污水(shuǐ)來(lái)源，特别是工(gōng)業污水(shuǐ)排入市政管網的管理(lǐ)要求和(hé)監管方法。接納有毒有害工(gōng)業污水(shuǐ)的污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)，不得納入試點城(chéng)市區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)體系。
在污水(shuǐ)處理(lǐ)達标保障方面，要規範過程管理(lǐ)，強化監督考核，确保污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)達标排放(fàng)，重點關注消毒環節的規範操作(zuò)和(hé)穩定達标，有效控制病原微生物風(fēng)險；要嚴格末端監管，制定突發環境事(shì)故應急預案，科學及時(shí)應對(duì)出水(shuǐ)水(shuǐ)質異常等狀況，避免影響下(xià)遊水(shuǐ)質淨化工(gōng)程的穩定運行。
在水(shuǐ)質淨化工(gōng)程保障方面，要做到(dào)合理(lǐ)設計(jì)、高(gāo)質量施工(gōng)和(hé)安全可靠運行。在人工(gōng)濕地水(shuǐ)質淨化工(gōng)程建設中，要堅持生态優先，注重選擇本土植物；要以濕地淨化能(néng)力爲基礎設計(jì)進水(shuǐ)規模，與污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)處理(lǐ)能(néng)力、再生水(shuǐ)利用(yòng)和(hé)調配能(néng)力相匹配。其他(tā)類型水(shuǐ)質淨化工(gōng)程的設計(jì)建設和(hé)運行管理(lǐ)要符合相關标準規範要求。
在蓄存輸配水(shuǐ)質保障方面，要做好(hǎo)再生水(shuǐ)調蓄、輸配過程中水(shuǐ)質劣化的預防和(hé)控制，包括水(shuǐ)華暴發、（病原）微生物增殖、無機鹽和(hé)有毒有害污染物累積等；要建立長期生态環境風(fēng)險監控系統，研究掌握和(hé)控制再生水(shuǐ)長期循環利用(yòng)的累積風(fēng)險。
在用(yòng)戶端風(fēng)險防控方面，要明(míng)确允許和(hé)禁止使用(yòng)再生水(shuǐ)的領域，實施再生水(shuǐ)标識、暴露控制、工(gōng)程施工(gōng)監管與管網錯接預防等措施。
拓寬再生水(shuǐ)綜合利用(yòng)的渠道(dào)也(yě)是一個重點。
污水(shuǐ)再生利用(yòng)的方向包括農(nóng)業灌溉、工(gōng)業利用(yòng)、市政雜(zá)用(yòng)以及生态環境等方面。王洪臣介紹，以色列是目前公認污水(shuǐ)再生利用(yòng)最成功的國家，90％的再生水(shuǐ)用(yòng)于農(nóng)業灌溉，超過灌溉用(yòng)水(shuǐ)量的60％。爲實現(xiàn)90％的利用(yòng)率，以色列建設了(le)共計(jì)200多座、總庫容超過兩億立方米的再生水(shuǐ)水(shuǐ)庫，鋪設了(le)從(cóng)水(shuǐ)庫到(dào)灌溉點的再生水(shuǐ)輸配管道(dào)，覆蓋了(le)絕大(dà)部分國土。污水(shuǐ)再生利用(yòng)的第二個方向應是熱電及工(gōng)業大(dà)戶的冷卻水(shuǐ)，用(yòng)量較大(dà)，用(yòng)水(shuǐ)點集中，管道(dào)敷設難度小(xiǎo)。
“如果将再生水(shuǐ)用(yòng)于市政雜(zá)用(yòng)，用(yòng)水(shuǐ)量小(xiǎo)且分散，再生水(shuǐ)沿城(chéng)市建成區(qū)逆向擴散，缺少儲存設施用(yòng)地和(hé)輸配管線路由，利用(yòng)難度較大(dà)。生态環境補水(shuǐ)方向可以作(zuò)爲接受剩餘再生水(shuǐ)的備用(yòng)渠道(dào)。”王洪臣認爲，試點城(chéng)市可以借鑒以色列的經驗，選擇需求大(dà)、基礎好(hǎo)、綜合效益明(míng)顯的用(yòng)途作(zuò)爲再生水(shuǐ)利用(yòng)的重點方向，系統規劃建設相關設施。
此外(wài)，“因地制宜、實事(shì)求是”也(yě)是專家普遍提到(dào)的一個重點。
再生水(shuǐ)的循環利用(yòng)和(hé)各區(qū)域地域資源、環境容量及經濟發展水(shuǐ)平密切相關。戴曉虎提出，試點城(chéng)市地域跨度廣、水(shuǐ)環境禀賦與經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平差異大(dà)，不同城(chéng)市再生水(shuǐ)循環利用(yòng)應堅持因地制宜、實事(shì)求是的原則，在梳理(lǐ)再生水(shuǐ)的利用(yòng)方式和(hé)潛力的基礎上(shàng)，合理(lǐ)布局再生水(shuǐ)生産、調配和(hé)利用(yòng)設施，依實定策、依質定産、按需調配、按質定用(yòng)、系統管控。
着力完善支撐體系建設
“科技創新是區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)健康發展的重要支撐。”胡洪營介紹，區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)涉及再生水(shuǐ)循環利用(yòng)系統規劃、人工(gōng)濕地植物選育和(hé)養護管理(lǐ)、再生水(shuǐ)調蓄水(shuǐ)體富營養化控制、長期運行中無機鹽和(hé)有毒有害有機污染物累積控制等前沿技術難題。“解決這(zhè)些(xiē)技術難題，需要依靠密切的産學研用(yòng)合作(zuò)，充分發揮科技創新的支撐作(zuò)用(yòng)。”
胡洪營認爲，要特别重視(shì)建立全鏈條、系統化的标準規範體系。在深入研究、科學論證的基礎上(shàng)，搭建涵蓋污水(shuǐ)源頭管理(lǐ)、水(shuǐ)質目标管理(lǐ)、水(shuǐ)質評價和(hé)設施運行維護等各個環節的标準規範體系，形成工(gōng)業污水(shuǐ)納入區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)體系的負面清單，嚴格控制工(gōng)業污水(shuǐ)排入城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網；制定再生水(shuǐ)利用(yòng)的效益評價标準和(hé)生态環境風(fēng)險管控指南，确保再生水(shuǐ)循環利用(yòng)安全。
陸軍提出，保障區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)健康發展，需要發揮好(hǎo)政府引導推動作(zuò)用(yòng)和(hé)市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)。
一方面，建立組織管理(lǐ)體系，明(míng)晰和(hé)壓實各級政府、部門(mén)責任，做到(dào)責任到(dào)位、措施到(dào)位、工(gōng)作(zuò)到(dào)位，建立權責清晰、分工(gōng)明(míng)确、運轉規範、協調銜接的試點協作(zuò)機制。立足再生水(shuǐ)生産、調配和(hé)利用(yòng)全過程各環節，建立健全區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)系統長效運營機制。
另一方面，創新支持政策制度，構建多元化的投入保障機制，通過加大(dà)地方财政資金(jīn)投入、申請(qǐng)中央水(shuǐ)污染防治專項資金(jīn)等相關資金(jīn)支持、拓寬企業融資渠道(dào)、落實現(xiàn)行相關稅收優惠政策以及結合生态環境導向的開(kāi)發模式（EOD模式），吸引社會(huì)資本參與試點項目建設。
陸軍特别提到(dào)，要建立健全市場運行機制，按照“誰投資、誰受益，誰使用(yòng)、誰付費”的原則，完善再生水(shuǐ)使用(yòng)者付費制度，允許再生水(shuǐ)供需雙方按照優質優價的原則自(zì)主協商定價，将再生水(shuǐ)生産利用(yòng)由政府行爲轉變爲社會(huì)、企業的經營行爲，探索投資主體多元化、運營主體企業化、運作(zuò)管理(lǐ)市場化的發展模式。
