未來(lái)4年，污水(shuǐ)資源化有了(le)新目标：全國地級及以上(shàng)缺水(shuǐ)城(chéng)市再生水(shuǐ)利用(yòng)率達到(dào)25%以上(shàng)，京津冀地區(qū)達到(dào)35%以上(shàng)。而在14年内，則是要形成系統、安全、環保、經濟的污水(shuǐ)資源化利用(yòng)格局。
 
　　随着“十四五”的到(dào)來(lái)，污水(shuǐ)資源化再次得到(dào)決策層的重視(shì)和(hé)進一步推動。國家發展改革委日前聯合九部門(mén)共同印發的《關于推進污水(shuǐ)資源化利用(yòng)的指導意見》明(míng)确，地方層面也(yě)針對(duì)不同流域制定差别化的标準體系，探索分階段、分目标、分層次的污水(shuǐ)資源化利用(yòng)，不搞“一刀(dāo)切”。
 
　　《指導意見》從(cóng)全局角度将污水(shuǐ)資源化融入當前水(shuǐ)格局，将節水(shuǐ)和(hé)治污統籌一體。業界分析指出，從(cóng)國家戰略高(gāo)度對(duì)污水(shuǐ)資源化利用(yòng)做出全方位部署，這(zhè)還是頭一回。各地在确定水(shuǐ)資源利用(yòng)時(shí)，主要通過水(shuǐ)源地可供水(shuǐ)量、供水(shuǐ)結構及三大(dà)産業用(yòng)水(shuǐ)需求來(lái)确定。因地制宜分析本地的薄弱環節，按照輕重緩急研究再生水(shuǐ)利用(yòng)率目标和(hé)相關重大(dà)廢水(shuǐ)資源化利用(yòng)工(gōng)程。
 
　　需要指出的是，污水(shuǐ)資源化利用(yòng)不隻是一個簡單的水(shuǐ)資源問題。水(shuǐ)既是重要的環境要素，也(yě)是重要的自(zì)然資源，具有顯著的“一體兩面”特性。水(shuǐ)資源短缺是制約經濟社會(huì)發展的重要瓶頸。當前全國城(chéng)鎮廢污水(shuǐ)排放(fàng)量高(gāo)達750億立方米，随着人口增長及城(chéng)鎮化水(shuǐ)平的提高(gāo)，城(chéng)鎮污水(shuǐ)排放(fàng)量仍會(huì)持續增加。城(chéng)鎮廢污水(shuǐ)數量大(dà)、分布廣，水(shuǐ)量和(hé)水(shuǐ)質比較穩定，不受季節影響，方便滿足廣泛分布的用(yòng)水(shuǐ)需求。
 
　　污水(shuǐ)作(zuò)爲第二水(shuǐ)資源，具有水(shuǐ)量穩定、水(shuǐ)質可控、就近可用(yòng)等優勢，開(kāi)發利用(yòng)潛力巨大(dà)。而污水(shuǐ)資源化利用(yòng)，以水(shuǐ)質提升和(hé)再生利用(yòng)爲目标，即污水(shuǐ)經無害化處理(lǐ)達到(dào)特定水(shuǐ)質标準，作(zuò)爲再生水(shuǐ)替代常規水(shuǐ)資源。同時(shí)具有不影響生态環境、不争水(shuǐ)、不築壩、不淹地、不需長距離輸水(shuǐ)、就地利用(yòng)、見效快(kuài)、成本低(dī)等優點。
 
　　“污水(shuǐ)資源化利用(yòng)尚處于初步階段，利用(yòng)水(shuǐ)平低(dī)。”當前我國再生水(shuǐ)利用(yòng)量不到(dào)城(chéng)鎮污水(shuǐ)排放(fàng)量的15%，可開(kāi)發利用(yòng)潛力巨大(dà)。按照相關頂層設計(jì)，目前我國污水(shuǐ)資源化利用(yòng)的重點領域包括城(chéng)鎮生活污水(shuǐ)、工(gōng)業廢水(shuǐ)、農(nóng)業農(nóng)村污水(shuǐ)。華泰證券研報(bào)則稱，在國内污水(shuǐ)處理(lǐ)飽和(hé)的背景下(xià)，資源化成爲水(shuǐ)生态保護升級的必然選擇。
 
　　污水(shuǐ)資源化利用(yòng)具有較強公益性，既需要市場積極參與，也(yě)需要政府規範引導。“水(shuǐ)價是影響污水(shuǐ)資源化利用(yòng)的重要因素。”目前再生水(shuǐ)價格機制不完善，缺少合理(lǐ)的收費和(hé)激勵機制，導緻企業對(duì)再生水(shuǐ)用(yòng)于生态環境補水(shuǐ)的積極性不高(gāo)。此外(wài)，水(shuǐ)質标準覆蓋不全面、水(shuǐ)質分級标準缺失以及基礎設施建設缺乏統籌等，也(yě)是造成再生水(shuǐ)使用(yòng)成效不明(míng)顯的重要因素。
 
　　業界普遍認爲，此舉從(cóng)國家政策層面，釋放(fàng)了(le)推動污水(shuǐ)資源化産業發展的強有力信号。《意見》中有關于資源化利用(yòng)率目标相對(duì)穩健，再生水(shuǐ)技術規模化有望帶動利用(yòng)率超預期。國泰君安研報(bào)認爲，《意見》明(míng)确提出我國污水(shuǐ)資源化利用(yòng)的近期目标，千億市場空(kōng)間加速開(kāi)啓。若将全國範圍内的污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)改造到(dào)四類水(shuǐ)出水(shuǐ)标準，則資源化改造市場空(kōng)間約651億元。
 
　　專業機構分析認爲，污水(shuǐ)資源化持續推進，利好(hǎo)膜處理(lǐ)等相關産業鏈。另據專業機構測算(suàn)，以2025年再生水(shuǐ)利用(yòng)率35%爲目标，2020-2025年相關投資空(kōng)間接近1200億元。考慮到(dào)污水(shuǐ)資源化出水(shuǐ)指标要求更高(gāo)，傳統的污水(shuǐ)處置技術或較難達到(dào)，預計(jì)未來(lái)膜處理(lǐ)等技術市場滲透率有望提升。考慮未來(lái)水(shuǐ)質與占地限制要求不斷提升，膜工(gōng)藝應用(yòng)滲透率有望走高(gāo)，未來(lái)膜工(gōng)藝在市政再生水(shuǐ)設備投資中占比在50%—70%之間。“十四五”期間膜工(gōng)藝投資空(kōng)間達1100億元，污水(shuǐ)資源化政策利好(hǎo)膜技術企業。