??1月21日，生态環境部在京召開(kāi)2021年全國生态環境保護工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)。生态環境部黨組書記孫金(jīn)龍出席會(huì)議(yì)并講話(huà)，生态環境部部長黃潤秋出席會(huì)議(yì)并作(zuò)工(gōng)作(zuò)報(bào)告。
會(huì)議(yì)指出
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”國民經濟和(hé)社會(huì)發展作(zuò)出重大(dà)戰略部署，核心要義集中體現(xiàn)在“三個新”，即把握新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局。
全國生态環境系統要把深入學習貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和(hé)習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研讨班開(kāi)班式上(shàng)的重要講話(huà)精神作(zuò)爲重要政治任務，深刻認識和(hé)把握“三個新”的豐富内涵和(hé)戰略考量，把思想和(hé)行動統一到(dào)黨中央的重大(dà)判斷、決策部署上(shàng)來(lái)，認真謀劃做好(hǎo)“十四五”生态環境保護工(gōng)作(zuò)。
把握新發展階段——
當前我國生态文(wén)明(míng)建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期
保護與發展長期矛盾和(hé)短期問題交織，生态環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上(shàng)尚未根本緩解
污染防治攻堅戰還存在思想認識不夠深、改善水(shuǐ)平不夠高(gāo)、工(gōng)作(zuò)成效不夠穩、涉及領域不夠寬、治理(lǐ)範圍不夠廣等問題
要堅持準确把握新發展階段，對(duì)标對(duì)表：
“十四五”生态文(wén)明(míng)建設實現(xiàn)新進步
2035年生态環境根本好(hǎo)轉、美(měi)麗(lì)中國建設目标基本實現(xiàn)
我國2030年前力争實現(xiàn)二氧化碳排放(fàng)達峰、2060年前努力争取實現(xiàn)碳中和(hé)
貫徹新發展理(lǐ)念——
全面加強生态環境保護、深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰
落實“減污降碳”總要求，對(duì)減污降碳協同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，進一步強化降碳的剛性舉措
堅持“三個治污”方針，堅持問題導向，補齊短闆弱項，确保“精準科學依法”在新階段有新舉措
堅持系統觀念，從(cóng)生态系統整體性和(hé)流域系統性出發，追根溯源、系統施策、靶向治療，更加注重綜合治理(lǐ)、系統治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)，增強各項措施的關聯性和(hé)耦合性，推動取得新的更大(dà)成效
構建新發展格局——
關鍵在于經濟循環的暢通無阻
綜合運用(yòng)好(hǎo)生态環境監管手段和(hé)市場手段，推動生态環境治理(lǐ)設施和(hé)服務向縣城(chéng)、鄉(xiāng)鎮、農(nóng)村地區(qū)延伸，着手開(kāi)展新污染物監測評估與治理(lǐ)
不斷催生新産業新業态新技術，壯大(dà)綠色環保産業，助力擴大(dà)内需、暢通經濟循環，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡
加快(kuài)構建現(xiàn)代環境治理(lǐ)體系，深入推進“放(fàng)管服”改革，強化激勵約束政策供給，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大(dà)環保格局”，更好(hǎo)地發揮生态環境保護的支撐保障作(zuò)用(yòng)
會(huì)議(yì)強調
要堅定不移把習近平生态文(wén)明(míng)思想作(zuò)爲謀劃“十四五”生态環境保護工(gōng)作(zuò)的總方針、總依據、總要求。
要加強理(lǐ)論研究和(hé)平台建設，推動習近平生态文(wén)明(míng)思想不斷深入人心，更加自(zì)覺做習近平生态文(wén)明(míng)思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮鬥者。
要堅持以黨的政治建設爲統領，圍繞加快(kuài)打造生态環境保護鐵(tiě)軍，推進全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展。
2020年，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下(xià)，全國生态環境系統深入貫徹習近平生态文(wén)明(míng)思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，污染防治攻堅戰階段性目标任務圓滿完成，生态環境質量持續改善，人民群衆生态環境獲得感顯著增強，厚植了(le)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的綠色底色和(hé)質量成色。
一是認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅決完成黨中央、國務院部署的重大(dà)任務。
啓動編制2030年前二氧化碳排放(fàng)達峰行動方案，持續推進全國碳市場制度體系建設。
組織開(kāi)展第二輪第二批中央生态環保督察，制作(zuò)完成2020年長江經濟帶生态環境警示片。
積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大(dà)會(huì)(COP15)。
主動服務國家重大(dà)戰略，以生态環保倒逼高(gāo)質量發展。圓滿完成河(hé)北省圍場縣、隆化縣定點脫貧攻堅任務。
二是統籌做好(hǎo)疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展生态環保工(gōng)作(zuò)，支持做好(hǎo)“六穩”工(gōng)作(zuò)、落實“六保”任務。
堅持“兩個緊盯”，強化重點地區(qū)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水(shuǐ)處理(lǐ)處置監管服務，全力支持湖北武漢等地抗擊疫情。
實施環評審批和(hé)監督執法“兩個正面清單”，支持企業複工(gōng)複産和(hé)經濟社會(huì)發展秩序加快(kuài)恢複。
持續深化“放(fàng)管服”改革，印發《關于嚴懲弄虛作(zuò)假提高(gāo)環評質量的意見》，助力優化營商環境。
三是突出“三個治污”，高(gāo)質量完成污染防治攻堅戰目标任務。
堅決打赢藍天保衛戰，推進細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)協同控制，開(kāi)展夏季O3污染防治監督幫扶，持續開(kāi)展秋冬季大(dà)氣污染綜合治理(lǐ)攻堅。
碧水(shuǐ)保衛戰取得重要進展，深入開(kāi)展集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地規範化建設，地級及以上(shàng)城(chéng)市(不含州、盟)黑臭水(shuǐ)體消除比例達到(dào)98.2%，長江流域、渤海入海河(hé)流劣V類國控斷面全部消劣，長江幹流曆史性地實現(xiàn)全Ⅱ類水(shuǐ)體。
穩步推進淨土保衛戰，受污染耕地安全利用(yòng)率達到(dào)90%左右，污染地塊安全利用(yòng)率達到(dào)93%以上(shàng)，“無廢城(chéng)市”建設試點形成一批可複制可推廣的示範模式，圓滿完成2020年年底基本實現(xiàn)固體廢物零進口目标，“洋垃圾”被徹底擋在國門(mén)之外(wài)。
大(dà)力推進生态保護修複，加強生态保護監管體系建設，建立自(zì)然保護地監管制度，持續開(kāi)展“綠盾”自(zì)然保護地強化監督和(hé)生态文(wén)明(míng)示範建設。
四是切實有效防範化解各類風(fēng)險，确保生态環境安全。
生态環境部調度處置各類環境應急事(shì)故157起，督辦并處置34起重大(dà)及敏感突發環境事(shì)件。
高(gāo)效運轉國家核安全工(gōng)作(zuò)協調機制，建立全國核電廠(chǎng)經驗反饋體系并有效運轉，加快(kuài)推動曆史遺留核設施退役治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，核與輻射安全得到(dào)有效保障。
五是持續推進生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化。
深化生态環境領域改革，初步構建生态環境損害賠償制度，基本完成省以下(xià)生态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度改革，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。
完善生态環境法治建設，積極配合制定長江保護法、生物安全法，完成固體廢物污染環境防治法修訂工(gōng)作(zuò)。
加強依法依規監管，完成黃河(hé)流域試點地區(qū)排污口排查，開(kāi)展執法檢查58.74萬家次，全面實施舉報(bào)獎勵制度，組織開(kāi)展全國生态環境保護執法大(dà)練兵。
确保監測數據“真準全”，在重點地區(qū)部署環境空(kōng)氣揮發性有機物(VOCs)監測，持續推進全國環境監測數據聯網共享。
加強新聞輿論宣傳引導，舉辦2020年深入學習貫徹習近平生态文(wén)明(míng)思想研讨會(huì)、六五環境日國家主場活動，持續推動環保設施向公衆開(kāi)放(fàng)。
積極開(kāi)展國際合作(zuò)交流，果斷回擊美(měi)抹黑我國生态環保工(gōng)作(zuò)，建立中歐環境與氣候高(gāo)層對(duì)話(huà)機制，組建“一帶一路”綠色發展國際研究院，繼續實施應對(duì)氣候變化南南合作(zuò)，啓動中非環境合作(zuò)中心，鞏固全球核安全合作(zuò)成果。
紮實推進基礎能(néng)力建設，第二次全國污染源普查工(gōng)作(zuò)圓滿完成，國家綠色發展基金(jīn)正式揭牌成立，大(dà)氣重污染成因與治理(lǐ)攻關項目圓滿收官，深入推進水(shuǐ)專項和(hé)長江生态環境保護修複聯合研究，初步構建“一張圖”大(dà)數據信息系統。
六是持續改進作(zuò)風(fēng)，構建與打赢污染防治攻堅戰相适應的鐵(tiě)軍隊伍。
堅決落實中央巡視(shì)整改。
加大(dà)中央八項規定及其實施細則精神貫徹執行和(hé)督促檢查力度。
制定實施解決困擾基層的形式主義問題舉措。
深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動，深化運用(yòng)監督執紀“四種形态”。
認真落實新時(shí)代黨的組織路線，努力建設高(gāo)素質專業化幹部隊伍。
“十三五”時(shí)期，我國生态環境保護繼續取得曆史性成就，“十三五”規劃綱要确定的生态環境9項約束性指标均圓滿超額完成，污染防治攻堅戰階段性目标任務高(gāo)質量完成。
成功做法和(hé)寶貴經驗主要體現(xiàn)爲“六個必須”：
1. 必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想尤其是習近平生态文(wén)明(míng)思想爲指引，切實用(yòng)習近平生态文(wén)明(míng)思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)。
2. 必須堅持以人民爲中心，堅持人民群衆對(duì)優美(měi)生态環境的期待就是努力方向，以改善生态環境質量爲核心，爲人民群衆提供更多優質生态産品。
3. 必須堅持生态優先、綠色發展，牢固樹立和(hé)踐行綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山的理(lǐ)念，探索人與自(zì)然和(hé)諧共生的現(xiàn)代化路徑。
4. 必須堅持推動形成大(dà)環保工(gōng)作(zuò)格局，推動落實“黨政同責”“一崗雙責”。
5. 必須堅持用(yòng)最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境，持續完善法律法規和(hé)制度體系，強化制度執行。
6. 必須強化作(zuò)風(fēng)和(hé)能(néng)力建設，着力打造生态環境保護鐵(tiě)軍。
“十四五”生态環境保護工(gōng)作(zuò)要把握好(hǎo)“五個堅持”的總體思路：
1. 堅持新發展理(lǐ)念，以生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護促進經濟高(gāo)質量發展。
2. 堅持以改善生态環境質量爲核心，推動生态環境綜合治理(lǐ)、系統治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)。
3. 堅持突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰。
4. 堅持深化改革創新，完善生态環境監督管理(lǐ)制度體系。
5. 堅持穩中求進總基調，推動重點領域工(gōng)作(zuò)取得新突破。
2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好(hǎo)生态環境保護工(gōng)作(zuò)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，深入貫徹習近平生态文(wén)明(míng)思想，堅定不移貫徹新發展理(lǐ)念，緊扣推動高(gāo)質量發展、構建新發展格局，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持系統觀念，更好(hǎo)統籌常态化疫情防控、經濟社會(huì)發展和(hé)生态環境保護，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，加快(kuài)推動綠色低(dī)碳發展，持續改善生态環境質量，推進生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化，爲“十四五”生态環境保護起好(hǎo)步、開(kāi)好(hǎo)局，以優異成績慶祝中國共産黨建黨100周年。要抓好(hǎo)以下(xià)重點任務。
一是系統謀劃“十四五”生态環境保護。
編制實施“十四五”生态環境保護規劃和(hé)重點領域專項規劃，推動編制建設美(měi)麗(lì)中國長期規劃。
做好(hǎo)常态化疫情防控相關環保工(gōng)作(zuò)。
推進環評審批和(hé)監督執法“兩個正面清單”制度化。
加快(kuài)“三線一單”落地應用(yòng)。
推進固定污染源“一證式”監管。
支持服務國家重大(dà)戰略實施。
二是編制實施2030年前碳排放(fàng)達峰行動方案。
加快(kuài)建立支撐實現(xiàn)國家自(zì)主貢獻的項目庫，加快(kuài)推進全國碳排放(fàng)權交易市場建設，深化低(dī)碳省市試點，強化地方應對(duì)氣候變化能(néng)力建設，研究編制《國家适應氣候變化戰略2035》。
推動《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大(dà)會(huì)取得積極成果，紮實推進氣候變化南南合作(zuò)。 ?
三是繼續開(kāi)展污染防治行動。
推動******深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的意見，開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核和(hé)評估。
持續推進空(kōng)氣質量提升行動，加強PM2.5和(hé)O3協同控制，深入開(kāi)展VOCs綜合治理(lǐ)，加強區(qū)域大(dà)氣污染防治協作(zuò)，做好(hǎo)北京冬奧會(huì)和(hé)冬殘奧會(huì)空(kōng)氣質量保障準備工(gōng)作(zuò)。
繼續實施水(shuǐ)污染防治行動和(hé)海洋污染綜合治理(lǐ)行動，大(dà)力推進“美(měi)麗(lì)河(hé)湖”“美(měi)麗(lì)海灣”保護與建設，推動重點流域、湖泊生态保護修複，持續推動城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)，加強入河(hé)(海)排污口監督管理(lǐ)，推進鄉(xiāng)鎮級集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)劃定。
加強陸海統籌，繼續開(kāi)展渤海入海排污口溯源整治，加強海洋垃圾污染防治監管。
深入開(kāi)展土壤污染防治行動，完成重點行業企業用(yòng)地土壤污染狀況調查成果集成與上(shàng)報(bào)，持續推進農(nóng)用(yòng)地分類管理(lǐ)，嚴格建設用(yòng)地準入管理(lǐ)和(hé)風(fēng)險管控，推進重點地區(qū)開(kāi)展化工(gōng)園區(qū)地下(xià)水(shuǐ)環境狀況調查評估，繼續推進“無廢城(chéng)市”建設，開(kāi)展黃河(hé)流域“清廢行動”，繼續強化重點行業重點區(qū)域重金(jīn)屬污染防治。
四是生态保護和(hé)修複持續加強。
做好(hǎo)COP15籌備，積極推動“2020年後全球生物多樣性框架”各項談判進程。
編制關于進一步加強生物多樣性保護的指導意見，實施生物多樣性保護重大(dà)工(gōng)程。
深化生态保護監管體系建設。
持續推進生态文(wén)明(míng)示範建設。
五是确保核與輻射安全。
推動更多省份建立核安全工(gōng)作(zuò)協調機制建設，完善核與輻射安全法規标準體系和(hé)管理(lǐ)體系。
強化核電、研究堆核安全監管，協助推進核電廢物處置，推動曆史遺留核設施退役治理(lǐ)，加快(kuài)推進放(fàng)射性污染防治。
六是依法推進生态環境保護督察執法。
繼續開(kāi)展第二輪中央生态環境保護例行督察。
開(kāi)展夏季O3污染防治、冬季PM2.5治理(lǐ)等重點專項任務監督幫扶，推進黃河(hé)和(hé)赤水(shuǐ)河(hé)入河(hé)排污口排查，深化生活垃圾焚燒發電達标排放(fàng)專項整治。
深入推進生态環境保護綜合行政執法改革。
七是有效防範化解生态環境風(fēng)險。
進一步加強環境風(fēng)險防範化解能(néng)力，完善國家環境應急指揮平台建設，加強環境應急準備能(néng)力，深化上(shàng)下(xià)遊聯防聯控機制建設，組織開(kāi)展生态環境安全隐患排查整治。
八是做好(hǎo)基礎支撐保障工(gōng)作(zuò)。
持續深化生态環境領域改革，制定實施構建現(xiàn)代環境治理(lǐ)體系三年工(gōng)作(zuò)方案，建立地上(shàng)地下(xià)、陸海統籌的生态環境治理(lǐ)制度，推動省以下(xià)生态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度改革落實落地見效。
增強科技支撐保障能(néng)力，組織實施PM2.5和(hé)O3複合污染協同防控科技攻關，繼續推進長江生态環境保護修複研究，做好(hǎo)水(shuǐ)專項收官攻堅。
健全生态環境監測監管體系，推進生态環境監測大(dà)數據建設，嚴厲打擊監測數據弄虛作(zuò)假。
完善法規制度體系，推動制修訂重點領域法律法規，穩步推進生态環境标準制修訂。
加強新聞輿論引導。
擴大(dà)國際合作(zuò)與交流，進一步提升履行國際公約的能(néng)力、水(shuǐ)平和(hé)實效。
