導讀：近日，2023年農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)試點支持城(chéng)市名單公布，共12個城(chéng)市。資金(jīn)将主要支持地方通過控源截污、清淤疏浚、水(shuǐ)系連通、水(shuǐ)生态修複等綜合性、系統性治理(lǐ)措施，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)。
近日，财政部公示了(le)2023年農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)試點支持城(chéng)市名單，将12個城(chéng)市确定爲2023年支持的農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)試點城(chéng)市。
此前《财政部辦公廳 生态環境部辦公廳關于開(kāi)展2023年農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)試點工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》中提到(dào)了(le)補助标準：
中央财政對(duì)納入支持範圍的城(chéng)市，根據項目投資額和(hé)申報(bào)治理(lǐ)的農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體總面積，給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補。對(duì)投資額≥4億元且治理(lǐ)面積不低(dī)于60萬平方米的獎補2億元；對(duì)投資額≥4億元但(dàn)治理(lǐ)面積不足60萬平方米的獎補1億元；對(duì)2億元≤投資額<4億元，且治理(lǐ)面積不低(dī)于30萬平方米的獎補1億元；對(duì)2億元≤投資額<4億元，但(dàn)治理(lǐ)面積不足30萬平方米的獎補5000萬元；對(duì)1億元≤投資額<2億元的獎補5000萬元。
資金(jīn)主要支持地方通過控源截污、清淤疏浚、水(shuǐ)系連通、水(shuǐ)生态修複等綜合性、系統性治理(lǐ)措施，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)。黑臭水(shuǐ)體周邊農(nóng)村生活污水(shuǐ)處理(lǐ)或資源化利用(yòng)、垃圾處理(lǐ)等系統性一體化治理(lǐ)任務也(yě)可納入支持範圍，具體内容由地方結合實際自(zì)主确定。
如何持續推進城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)和(hé)生活污水(shuǐ)處理(lǐ)提質增效工(gōng)作(zuò)是行業内外(wài)密切關注的話(huà)題。
今年年初，生态環境部水(shuǐ)生态環境司司長黃小(xiǎo)贈就曾表示，《中共中央、國務院關于深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的意見》明(míng)确要求要持續打好(hǎo)城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)攻堅戰，在“十三五”基礎上(shàng)，把黑臭水(shuǐ)體整治的範圍擴大(dà)到(dào)縣級城(chéng)市。
爲落實黨中央、國務院決策部署，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部，生态環境部等部門(mén)聯合印發了(le)《深入打好(hǎo)城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)攻堅戰實施方案》，對(duì)“十四五”期間縣級城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)各項工(gōng)作(zuò)做出了(le)具體部署，同時(shí)，爲加強這(zhè)項工(gōng)作(zuò)的監督指導，生态環境部牽頭印發了(le)《“十四五”城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體整治環境保護行動方案》，鞏固提升地級及以上(shàng)城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)成效，推動縣級城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。兩個文(wén)件印發以後，各地各部門(mén)認真開(kāi)展縣級城(chéng)市及縣城(chéng)黑臭水(shuǐ)體排查，建立清單，采取有力措施開(kāi)展黑臭水(shuǐ)體整治工(gōng)作(zuò)。2022年縣級城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體消除比例順利完成40%的年度目标任務。
在近日住建部印發《城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)及生活污水(shuǐ)處理(lǐ)提質增效長效機制建設工(gōng)作(zuò)經驗》的通知(zhī)中，也(yě)對(duì)各地推進城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)及生活污水(shuǐ)處理(lǐ)提質增效長效機制建設方面的工(gōng)作(zuò)經驗進行梳理(lǐ)。
《工(gōng)作(zuò)經驗》指出部分省市建立城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)成效和(hé)污水(shuǐ)直排口消除動态評估制度；以城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體流域爲單元，建立長效機制；強化公衆參與，建立城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)長效機制。
1.建立城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)成效和(hé)污水(shuǐ)直排口消除動态評估制度
甘肅省、貴州省、陝西省，省級住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)聯合生态環境等部門(mén)，以半年或季度爲周期，對(duì)全省城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)成效進行全面動态評估，及時(shí)發現(xiàn)問題，提出整改意見，明(míng)确責任主體，确保問題及時(shí)整改、動态清零，建立防止返黑返臭的長效監督機制。
浙江省級住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)通過暗訪、監測數據分析等手段，對(duì)容易導緻水(shuǐ)體返黑返臭風(fēng)險點位進行通報(bào)，督促地方整改。
2.以城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體流域爲單元，建立長效機制
廣州市、深圳市以主要城(chéng)市水(shuǐ)體爲單位，建立以河(hé)道(dào)流域爲單元的管理(lǐ)機制，明(míng)确牽頭單位，統籌協調流域内的城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)、污水(shuǐ)處理(lǐ)等方面工(gōng)作(zuò)。由城(chéng)市排水(shuǐ)部門(mén)、生态環境部門(mén)每月開(kāi)展一次以上(shàng)聯合執法行動，對(duì)“散亂污”企業開(kāi)展專項整治。
廣州市開(kāi)展河(hé)道(dào)水(shuǐ)質監測和(hé)返黑返臭預警提醒，指導各級河(hé)湖長有針對(duì)性巡河(hé)，提高(gāo)河(hé)湖長履職效率。
3.強化公衆參與
廣州市、福州市，招募“民間河(hé)長”，廣納四方力量，發動志願者、社會(huì)工(gōng)作(zuò)者等熱心群衆參與黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)中。開(kāi)展城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體、污水(shuǐ)直排等問題的“随手拍(pāi)”活動，明(míng)确提供線索和(hé)查實問題的具體獎勵标準，鼓勵公衆參與城(chéng)市水(shuǐ)體管理(lǐ)，成爲黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)的“巡查員”“監督員”“聯絡員”。
九江市開(kāi)展城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)“進黨校、進校區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)、進企業”宣教活動，完善公衆參與機制，拓寬社會(huì)監督渠道(dào)，形成各界護水(shuǐ)合力，大(dà)力開(kāi)展生動活潑的志願服務行動。
廣州市制定排水(shuǐ)違法行爲舉報(bào)獎勵辦法，創建有獎舉報(bào)小(xiǎo)程序，鼓勵群衆投訴身邊的違規排水(shuǐ)行爲。經認定爲有效舉報(bào)線索的，每次舉報(bào)獎勵300元；被舉報(bào)人因被舉報(bào)移送司法機關追究刑事(shì)責任、受到(dào)罰款類行政處罰或其他(tā)行政類處罰的，舉報(bào)人可獲得最低(dī) 5000 元、最高(gāo) 100 萬元的獎勵。
在這(zhè)些(xiē)經驗的指引之下(xià)，各省積極探索黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)方案：
6月5日環境日，河(hé)南省生态環境廳土壤生态環境處處長劉書強在河(hé)南省政府新聞發布會(huì)上(shàng)介紹，河(hé)南省将從(cóng)“排查、治理(lǐ)、監管”三方面持續攻堅，力争2025年前全面消除大(dà)面積農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體，納入國家監管清單的612條全部治理(lǐ)完畢。
河(hé)北省針對(duì)黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)也(yě)開(kāi)展系列行動，5月26日，河(hé)北省住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳在全省範圍内啓動城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體暗訪專項行動。專項行動以遙感監測和(hé)現(xiàn)場核查兩種方式進行，從(cóng)5月26日開(kāi)始，持續到(dào)10月底。主要檢查“十三五”期間完成治理(lǐ)的城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體成效保持情況，随機抽查城(chéng)市、縣城(chéng)建成區(qū)及周邊是否存在其他(tā)黑臭水(shuǐ)體。檢查人員将通過衛星遙感的方式對(duì)城(chéng)市、縣城(chéng)建成區(qū)及城(chéng)鄉(xiāng)結合部水(shuǐ)體進行監測分析。
