你(nǐ)都搞清楚了(le)嗎？碳盤查、碳核查、碳分配、碳交易
導讀：關于“碳”你(nǐ)了(le)解多少？下(xià)文(wén)将帶您了(le)解碳盤查、碳核查、碳分配、碳交易。
一、碳盤查和(hé)碳核查的定義及區(qū)别
(一)碳盤查和(hé)碳核查的定義
碳盤查：以政府、企業等爲單位計(jì)算(suàn)其在社會(huì)和(hé)生産活動中各環節直接或者間接排放(fàng)的溫室氣體，稱作(zuò)碳盤查，也(yě)可稱作(zuò)編制溫室氣體排放(fàng)清單
碳核查(又稱溫室氣體排放(fàng)核查)：是指第三方服務機構對(duì)參與碳排放(fàng)權交易的碳排放(fàng)管控單位提交的溫室氣體排放(fàng)報(bào)告進行核查的過程。
(二)碳盤查和(hé)碳核查的區(qū)别
1、工(gōng)作(zuò)時(shí)間不同
碳盤查是企業的自(zì)主行爲，企業可以在任何時(shí)間委托第三方咨詢機構對(duì)其某一時(shí)間段内的碳排放(fàng)情況進行核算(suàn)，提出整改意見和(hé)節能(néng)減排方法。碳核查是企業的被動行爲，政府在指定的時(shí)間委派具有資質的第三方機構完成碳核查工(gōng)作(zuò)，包括企業核算(suàn)邊界和(hé)排放(fàng)源的确定、數據質量控制計(jì)劃的檢查、化石燃料燃燒排放(fàng)核算(suàn)、工(gōng)業生産過程排放(fàng)核算(suàn)、外(wài)購電力和(hé)熱力排放(fàng)核算(suàn)等一系列碳核查工(gōng)作(zuò)。也(yě)就是說主導對(duì)象不同，碳盤查的主導對(duì)象是企業，企業有權決定碳盤查工(gōng)作(zuò)的開(kāi)始時(shí)間、如何開(kāi)展等。但(dàn)是碳核查的主導對(duì)象是國家相關主管部門(mén)，或者是國家生态環境部委派的第三方主導碳核查的具體工(gōng)作(zuò)，企業隻能(néng)積極配合相關工(gōng)作(zuò)。
2、工(gōng)作(zuò)目的不同
碳盤查的主要目的是企業基于自(zì)身生産和(hé)發展的考慮，摸清自(zì)身的排放(fàng)水(shuǐ)平，挖掘節能(néng)減排潛力，完成内部整改工(gōng)作(zuò)。甚至可在能(néng)力建設完備的情況下(xià)進行碳資産的運作(zuò)。碳核查是由專業的第三方機構對(duì)溫室氣體重點排放(fàng)單位以核查的形式完成政府部門(mén)委派核查任務，以幫助國家主管部門(mén)掌握大(dà)數據情況，爲全國碳市場的建設提供數據和(hé)決策支撐，爲實現(xiàn)國家碳達峰、碳中和(hé)打好(hǎo)基礎。預核查由咨詢機構指導溫室氣體重點排放(fàng)單位完成的核查前準備工(gōng)作(zuò)，時(shí)間設置在正式碳核查之前，根據政府和(hé)第三方機構提出的最新核查要求，準備符合要求的核查材料。
綜上(shàng)所述，碳盤查是企業的主動自(zì)願并由自(zì)己支配的内審行爲，碳盤查的結果隻對(duì)企業内部負責并公開(kāi)。預核查也(yě)是企業主導，但(dàn)是隻爲碳核查服務，針對(duì)性更強。碳核查相當于由外(wài)部驅動力主導的企業配合的外(wài)審行爲，企業必須按照國家主管部門(mén)發布的核查工(gōng)作(zuò)計(jì)劃開(kāi)展溫室氣體排放(fàng)量核查工(gōng)作(zuò)。
二、碳核查的範圍
(一)納入碳核查的行業
根據《關于加強企業溫室氣體排放(fàng)報(bào)告管理(lǐ)相關工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》(生态環境部 環辦氣候函〔2021〕9号)中的附件《覆蓋行業及代碼》，現(xiàn)階段納入碳核查的行業爲電力、鋼鐵(tiě)、建材、石化、化工(gōng)、有色、造紙(zhǐ)、民航。
(二)溫室氣體重點排放(fàng)單位
根據《碳排放(fàng)權交易管理(lǐ)辦法(試行)》(生态環境部 部令第19号)，溫室氣體排放(fàng)單位符合下(xià)列條件的，應當列入溫室氣體重點排放(fàng)單位名錄：
1、屬于全國碳排放(fàng)權交易市場覆蓋行業；
2、年度溫室氣體排放(fàng)量達到(dào)2.6萬噸二氧化碳當量。
三、碳核查工(gōng)作(zuò)流程
碳核查工(gōng)作(zuò)由政府生态環境部門(mén)牽頭，在确定當年度核查安排後，委托第三方咨詢機構開(kāi)展相關核查工(gōng)作(zuò)，并對(duì)核查結果進行複核。因此，碳核查包括政府工(gōng)作(zuò)安排流程和(hé)第三方核查機構的工(gōng)作(zuò)流程，具體工(gōng)作(zuò)流程如下(xià)：
(一)政府核查工(gōng)作(zuò)流程
根據《企業溫室氣體排放(fàng)報(bào)告核查指南(試行)》(生态環境部 環辦氣候函〔2021〕130号)，省級生态環境主管部門(mén)綜合考慮核查任務、進度安排及所需資源組織開(kāi)展核查工(gōng)作(zuò)，然後通過政府購買服務的方式委托技術服務機構開(kāi)展的，對(duì)技術服務機構提出核查要求并簽署公正性保證書，确保核查工(gōng)作(zuò)公平公正、客觀獨立開(kāi)展。
(二)第三方機構核查流程
核查程序包括核查安排、建立核查技術工(gōng)作(zuò)組、文(wén)件評審、建立現(xiàn)場核查組、實施現(xiàn)場核查、出具《核查結論》、告知(zhī)核查結果、保存核查記錄等八個步驟。
四、碳分配
企業二氧化碳排放(fàng)量配額是由國家生态環境部按照各省級環境廳上(shàng)報(bào)的區(qū)域内重點排放(fàng)單位，按照當年的排放(fàng)總量控制和(hé)階段性目标，經過國務院批準之後，由各級政府制定某行業溫室氣體排放(fàng)的總量上(shàng)限，然後授權或出售給企業有限額規定的排放(fàng)許可證。在規定期限内，如果企業排放(fàng)量超出許可證的上(shàng)限，就必須在碳交易市場上(shàng)購買排放(fàng)配額；如果企業排放(fàng)量低(dī)于上(shàng)限，可以在市場上(shàng)出售多餘的配額。碳排放(fàng)配額的分配方式詳見表1。
五、碳交易
全國碳排放(fàng)權交易市場(China Carbon Emission Trade Exchange，以下(xià)簡稱爲“CCETE”)是碳配額交易的場所。自(zì)2011年北京、天津、上(shàng)海等地開(kāi)展碳排放(fàng)權交易試點工(gōng)作(zuò)以來(lái)，2021年7月16日，CCETE正式啓動，交易中心設在上(shàng)海，登記中心設在武漢，采用(yòng)挂牌協議(yì)轉讓、大(dà)宗協議(yì)轉讓以及單向競價三種交易方式。
根據《碳排放(fàng)權交易管理(lǐ)規則(試行)》(生态環境部 公告2021第21号)第六條，協議(yì)轉讓是指交易雙方協商達成一緻意見并确認成交的交易方式，包括挂牌協議(yì)交易及大(dà)宗協議(yì)交易。
挂牌協議(yì)交易是指交易主體通過交易系統提交賣出或者買入挂牌申報(bào)，意向受讓方或者出讓方對(duì)挂牌申報(bào)進行協商并确認成交的交易方式。
大(dà)宗協議(yì)交易是指交易雙方通過交易系統進行報(bào)價、詢價并确認成交的交易方式。
單向競價是指交易主體向交易機構提出賣出或買入申請(qǐng)，交易機構發布競價公告，多個意向受讓方或者出讓方按照規定報(bào)價，在約定時(shí)間内通過交易系統成交的交易方式。
六、碳減排
二氧化碳排放(fàng)量低(dī)于碳配額的情況下(xià)，富餘的配額量(政府分配配額—企業實際二氧化碳排放(fàng)量)可以進行交易，除了(le)履約配額以外(wài)，還可以采取以下(xià)方式獲得可以交易的富餘配額量：
(一)推進煤炭消費替代和(hé)轉型升級
嚴格控制新增煤電項目，新建機組煤耗标準達到(dào)國際先進水(shuǐ)平，有序淘汰煤電落後産能(néng)，加快(kuài)現(xiàn)役機組節能(néng)升級和(hé)靈活性改造，積極推進供熱改造，推動煤電向基礎保障性和(hé)系統調節性電源并重轉型。嚴控跨區(qū)外(wài)送可再生能(néng)源電力配套煤電規模，新建通道(dào)可再生能(néng)源電量比例原則上(shàng)不低(dī)于50%。推動重點用(yòng)煤行業減煤限煤。大(dà)力推動煤炭清潔利用(yòng)，合理(lǐ)劃定禁止散燒區(qū)域，多措并舉、積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。
煤電的低(dī)碳發展的方向：燃煤發電的燃料替代，如用(yòng)低(dī)碳、零碳燃料替代煤炭，我國已有不少用(yòng)天然氣、稭杆替代燃煤發電，如青島恒源熱電有限公司的生物質機組年消耗生物質燃料(燒稻草和(hé)麥稭稈)20萬噸，可替代标煤10萬噸，并采用(yòng)了(le)循環水(shuǐ)供熱模式，大(dà)大(dà)提高(gāo)了(le)機組熱效率(從(cóng)40%提高(gāo)至80%)，達到(dào)了(le)環保超低(dī)排放(fàng)标準，年發電在2.5億kWh。
(二)大(dà)力發展新能(néng)源
全面推進風(fēng)電、太陽能(néng)發電大(dà)規模開(kāi)發和(hé)高(gāo)質量發展，堅持集中式與分布式并舉，加快(kuài)建設風(fēng)電和(hé)光伏發電基地；積極推進水(shuǐ)電基地建設；推廣節能(néng)低(dī)碳型交通工(gōng)具，例如電動車代替燃油車。
(三)CCER——清繳碳排放(fàng)配額的5%
CCER定義：根據《碳排放(fàng)權交易管理(lǐ)辦法(試行)》(生态環境部 部令第19号)，國家核證自(zì)願減排量(Chinese Certified Emission Reduction，以下(xià)簡稱爲“CCER”)，是指對(duì)我國境内可再生能(néng)源、林(lín)業碳彙、甲烷利用(yòng)等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自(zì)願減排交易注冊登記系統中登記的溫室氣體減排量。
CCER是我國境内可再生能(néng)源、林(lín)業碳彙(carbon sink)、甲烷利用(yòng)等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自(zì)願減排交易注冊登記系統中登記的溫室氣體減排量。理(lǐ)論上(shàng)，光伏發電、風(fēng)力發電、森林(lín)林(lín)場等能(néng)減少二氧化碳排放(fàng)量的項目，都可依據一定方法論并經國家備案核證機構核準後，成爲CCER的提供方，因此，CCER的轉讓方可以是光伏發電電力企業、國有林(lín)場、集體經濟組織、林(lín)業局等。CCER采用(yòng)抵消方式，重點排放(fàng)企業可通過簽訂CCER購買協議(yì)，購買經過核證登記的CCER配額。按照《碳排放(fàng)權交易管理(lǐ)辦法(試行)》(生态環境部 部令第19号)，重點排放(fàng)單位每年可以使用(yòng)國家核證自(zì)願減排量抵銷碳排放(fàng)配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放(fàng)配額的5%。相關規定由生态環境部另行制定。
(四)合理(lǐ)配置儲能(néng)系統，推進碳捕集工(gōng)程
積極發展“新能(néng)源+儲能(néng)”、源網荷儲一體化和(hé)多能(néng)互補，支持分布式新能(néng)源合理(lǐ)配置儲能(néng)系統，推進電網體制改革，明(míng)确以消納可再生能(néng)源爲主的增量配電網、微電網和(hé)分布式電源的市場主體地位。加快(kuài)形成以儲能(néng)和(hé)調峰能(néng)力爲基礎支撐的新增電力裝機發展機制。
碳捕集工(gōng)程，包括碳捕集和(hé)封存(CCS)、碳捕集和(hé)利用(yòng)(CCU)以及碳捕集、利用(yòng)和(hé)封存(CCUS)。
碳捕集與封存(Carbon Capture and Storage ，以下(xià)簡稱“CCS”)是指将大(dà)型發電廠(chǎng)、鋼鐵(tiě)廠(chǎng)、水(shuǐ)泥廠(chǎng)、化工(gōng)廠(chǎng)所産生的二氧化碳(CO2)收集起來(lái)，并用(yòng)各種方法儲存以避免其排放(fàng)到(dào)大(dà)氣中的一種技術。這(zhè)種技術被認爲是未來(lái)大(dà)規模減少溫室氣體排放(fàng)、減緩全球變暖最經濟、可行的方法。
碳捕集和(hé)利用(yòng)(Carbon Capture and Utilization，以下(xià)簡稱“CCU”)是指二氧化碳能(néng)夠用(yòng)于制造有用(yòng)的産品，而不是用(yòng)于提高(gāo)石油和(hé)天然氣的采收率，從(cóng)而有望不釋放(fàng)更多的二氧化碳。
碳捕集、利用(yòng)與封存(Carbon Capture, Utilization and Storage，以下(xià)簡稱“CCUS”)，是把生産過程中排放(fàng)的二氧化碳進行捕獲提純，繼而投入到(dào)新的生産過程中進行循環再利用(yòng)或封存的一種技術。其中，碳捕集是指将大(dà)型發電廠(chǎng)、鋼鐵(tiě)廠(chǎng)、水(shuǐ)泥廠(chǎng)等排放(fàng)源産生的二氧化碳收集起來(lái)，并用(yòng)各種方法儲存，以避免其排放(fàng)到(dào)大(dà)氣中。
目前主要的捕集與利用(yòng)手段包括尿素生産；二氧化碳用(yòng)于碳酸飲料制作(zuò)；二氧化碳礦化；加速矽酸鹽岩石風(fēng)化，形成碳酸鹽，獲取聚合材料；合成甲醇、尿素及二甲醚；生産肥料、液體燃料、聚碳酸酯及聚氨酯聚合物；制造幹冰及滅火器等。
