導讀：針對(duì)“一刀(dāo)切停産限産”、“運動式減碳”這(zhè)些(xiē)問題，想必大(dà)家也(yě)是不陌生的，因爲我國已經多次強調過這(zhè)一點，相關負責人也(yě)在公開(kāi)場合頻繁提到(dào)這(zhè)一點。
2021年10月8日召開(kāi)的國務院常務會(huì)議(yì)強調，要進一步部署做好(hǎo)今冬明(míng)春電力和(hé)煤炭等供應，保障群衆基本生活和(hé)經濟平穩運行，并通過《中華人民共和(hé)國黃河(hé)保護法(草案)》。
會(huì)議(yì)同時(shí)強調，各地要嚴格落實屬地管理(lǐ)責任，做好(hǎo)有序用(yòng)電管理(lǐ)，糾正有的地方“一刀(dāo)切”停産限産或“運動式”減碳，反對(duì)不作(zuò)爲、亂作(zuò)爲。
能(néng)源結構調整是大(dà)方向也(yě)是大(dà)趨勢，是實現(xiàn)“碳達峰”、“碳中和(hé)”目标的關鍵所在，但(dàn)作(zuò)爲一個系統和(hé)龐大(dà)的工(gōng)程，推動可再生能(néng)源産業發展，着力提升清潔能(néng)源在能(néng)源消費總量中的占比，仍需要科學統籌，這(zhè)一點與生态環境保護整體工(gōng)作(zuò)的推進原則是一緻的。
而針對(duì)“一刀(dāo)切停産限産”、“運動式減碳”這(zhè)些(xiē)問題，想必大(dà)家也(yě)是不陌生的，因爲我國已經多次強調過這(zhè)一點，相關負責人也(yě)在公開(kāi)場合頻繁提到(dào)這(zhè)一點。
近的就有9月20日舉行的第76屆聯大(dà)高(gāo)級别會(huì)議(yì)周期間氣候變化高(gāo)級别會(huì)議(yì)，中國氣候變化事(shì)務特使發言稱，尊重各國國情能(néng)力差異，堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》的目标、原則，遵循“國家自(zì)主決定貢獻”機制，在減排問題上(shàng)各國要盡其所能(néng)提高(gāo)力度，但(dàn)不搞“一刀(dāo)切”。9月17日舉辦的“主要經濟體能(néng)源與氣候論壇”(MEF)上(shàng)，中國氣候變化事(shì)務特使也(yě)做了(le)相似表述。
國内，8月30日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議(yì)審議(yì)通過了(le)《關于深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的意見》，強調對(duì)破壞生态環境的行爲決不手軟，對(duì)生态環境違法犯罪行爲嚴懲重罰，同時(shí)注意因地制宜、分類施策，體現(xiàn)差别化，不搞一刀(dāo)切。
中央環保督察還專門(mén)針對(duì)這(zhè)些(xiē)現(xiàn)象，将相關行爲的摸底排查納入了(le)督察工(gōng)作(zuò)内容中。
如剛剛全面完成進駐工(gōng)作(zuò)的第二輪第四批中央生态環境保護督察，中央生态環境保護督察辦公室專門(mén)緻函被督察省、集團公司：禁止搞“一刀(dāo)切”和(hé)“濫問責”。
第二輪第四批中央生态環境保護督察深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場，查實了(le)一批盲目上(shàng)馬“兩高(gāo)”項目、環境基礎設施建設滞後、虛假敷衍整改等突出生态環境問題，核實一批不作(zuò)爲、慢作(zuò)爲，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對(duì)、弄虛作(zuò)假等形式主義、官僚主義問題。
這(zhè)已經成爲常态，生态環境部也(yě)通報(bào)稱，本次中央環保督察堅決貫徹落實中央關于統籌常态化疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展的決策部署，積極服務“六穩”“六保”。
此外(wài)，生态環境部也(yě)多次在例行新聞發布會(huì)，接受采訪，或者其他(tā)公開(kāi)場合就環保督察反饋的問題要求地方不搞“一刀(dāo)切”、“一陣風(fēng)”這(zhè)樣的運動式整改，要切實轉變發展觀念，推動生态和(hé)經濟發展雙赢。
此前，生态環境部還專設“漠視(shì)侵害群衆利益問題專項整治”專欄，針對(duì)的就是群衆反映強烈的生态環境問題平時(shí)不作(zuò)爲、急時(shí)“一刀(dāo)切”問題專項整治。
就停産限産來(lái)說，我國也(yě)頻頻要求因地制宜，以推動清潔生産轉型和(hé)高(gāo)質量發展爲初衷和(hé)目标，而不是爲“停”爲停，爲“限”而限。
爲此，我國逐步探索和(hé)施行重點行業績效分級和(hé)應急減排清單制度，鼓勵企業提升績效級别，幫扶績效提升，讓企業充分享受政策“紅(hóng)利”，減少或免于重污染天氣應急減排期間的停限産。
《關于優化生态環境保護執法方式提高(gāo)執法效能(néng)的指導意見》中明(míng)确提出，要“審慎采取查封扣押、限産停産等措施”。《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大(dà)氣污染綜合治理(lǐ)攻堅行動方案》、《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大(dà)氣污染綜合治理(lǐ)攻堅行動方案》也(yě)曾表示，避免對(duì)居民供暖鍋爐和(hé)對(duì)當地空(kōng)氣質量影響小(xiǎo)的生活服務業采取停限産措施。
就秋冬大(dà)氣污染治理(lǐ)攻堅行動來(lái)說，這(zhè)兩年一個明(míng)顯的變化就在于安排部署更有章法，包括一再強調“反對(duì)‘一刀(dāo)切’”，“禁止‘一律關停’”，“禁止‘先停再說’”等，對(duì)這(zhè)些(xiē)敷衍應對(duì)的行爲，監管力度也(yě)愈發大(dà)。堅持差異化管制和(hé)分類施策，要求各地重視(shì)對(duì)企業的技術幫扶，多措并舉激勵企業節能(néng)減排、減污降碳。
另一方面，秋冬季和(hé)應急情況下(xià)的錯峰生産也(yě)是“能(néng)耗雙控”下(xià)保障生産秩序的可行方案。
總而言之，對(duì)生産的管控目的在于刺激減排，走高(gāo)質量和(hé)可持續發展道(dào)路，加快(kuài)淘汰落後産能(néng)、過剩産能(néng)，達到(dào)優勝劣汰的效果。因此，我國更多的措施都在于促發展，而顯然“一刀(dāo)切”這(zhè)樣的行爲違背了(le)環保的初衷。
陣痛必然存在，前景依然向好(hǎo)，每一次邁步都将向“碳中和(hé)”靠得更近。
