加快(kuài)構建以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局是我國“十四五”時(shí)期經濟社會(huì)發展指導思想的重要内容。循環經濟具有“内外(wài)均衡，一體循環”的基本特征，發展循環經濟是我國解決環境問題、保持經濟可持續發展的必然選擇，是促進國内經濟大(dà)循環的重要着力點，也(yě)是生态文(wén)明(míng)建設的主要内容。中小(xiǎo)企業作(zuò)爲現(xiàn)代社會(huì)經濟發展的重要組成部分，如何發展循環經濟，對(duì)于助力實現(xiàn)我國“碳中和(hé)”目标變得尤爲重要。本文(wén)立足于循環經濟視(shì)角，以中小(xiǎo)企業爲切入點，探讨了(le)化工(gōng)行業在當前經濟政策支持下(xià)的發展方向與改革建議(yì)，對(duì)循環經濟之于我國經濟社會(huì)發展的重要性以及做法作(zuò)出主要研究。
一、循環經濟的定義與發展
(一)循環經濟的定義
傳統的主導經濟模式認爲資源可以無限利用(yòng)，但(dàn)随着可持續發展理(lǐ)念逐漸占據主流地位，需要開(kāi)發和(hé)應用(yòng)新的經濟模式，即從(cóng)廢棄物或副産品中獲取物質和(hé)能(néng)源，并被重新引入經濟體系，循環經濟的發展由此紮根。發展循環經濟是國家經濟社會(huì)發展的一項重大(dà)戰略，是一種包含經濟、社會(huì)和(hé)環境的生産和(hé)消費模式。這(zhè)一經濟模式采用(yòng)合理(lǐ)開(kāi)采、高(gāo)效利用(yòng)、潔淨排放(fàng)、低(dī)度破壞”資源利用(yòng)思路和(hé) “減量化、再利用(yòng)、循環化”的原則以實現(xiàn)資源節約和(hé)可持續發展的重要目标。物質循環流動型經濟，是指在人、自(zì)然資源和(hé)科學技術的大(dà)系統内，在資源投入、企業生産、産品消費及其廢棄的全過程中，把較爲傳統的依賴資源類消耗的線形增長的經濟，轉變成依靠生态型資源循環來(lái)發展的經濟，資源和(hé)廢物的利用(yòng)随之得以優化。
(二)國内循環經濟相關政策梳理(lǐ)
2005年7月，國務院下(xià)發的《關于加快(kuài)發展循環經濟的若幹意見》是我國發展循環經濟的綱領性文(wén)件，強調了(le)加強對(duì)循環經濟發展的宏觀指導、加快(kuài)循環經濟技術開(kāi)發和(hé)标準體系建設、建立和(hé)完善促進循環經濟發展的政策機制等。2008年8月通過的《中華人民共和(hé)國循環經濟促進法》，從(cóng)法律上(shàng)确立了(le)循環經濟在我國經濟社會(huì)發展中的重大(dà)戰略地位。2009年8月通過的《關于積極應對(duì)氣候變化的決議(yì)》，首次提出“高(gāo)碳能(néng)源低(dī)碳化利用(yòng)”的概念，目前“高(gāo)碳能(néng)源低(dī)碳化利用(yòng)”已經由一種科學倡導變成了(le)國家政策。
2013年1月，國務院發布《國務院關于印發循環經濟發展戰略及近期行動計(jì)劃的通知(zhī)》，該行動計(jì)劃對(duì)發展循環經濟作(zuò)出戰略規劃，并對(duì)各行業的循環經濟工(gōng)作(zuò)開(kāi)展進行具體部署。2020年5月14日中央政治局常務委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議(yì)，明(míng)确指出要從(cóng)供需兩方面入手，通過深化供給側結構性改革和(hé)發揮超大(dà)市場優勢刺激内需，構建國内國際“雙循環”相互促進的新發展格局。
國務院于2021年2月頒布了(le)《關于加快(kuài)建立健全綠色低(dī)碳循環發展經濟體系的指導意見》，旨在建立健全綠色低(dī)碳循環發展經濟體系，促進經濟社會(huì)發展全面綠色轉型，解決我國資源環境生态問題。指導意見明(míng)确提出壯大(dà)綠色環保産業的重點發展方向，就中小(xiǎo)企業當前循環經濟發展動力不足的現(xiàn)狀給予了(le)強勁的政策支持。爲培育“專精特新”中小(xiǎo)企業，在國務院的引導下(xià)，中小(xiǎo)企業被給予聚焦主業增強核心競争力的任務。同時(shí)，石油、化工(gōng)、電力、天然氣等領域節能(néng)環保競争性業務也(yě)得以放(fàng)開(kāi)。由此看(kàn)出國家對(duì)中小(xiǎo)企業及化工(gōng)行業發展循環經濟的重視(shì)，爲其指明(míng)了(le)産業發展方向。
二、 中小(xiǎo)企業發展循環經濟面臨的機遇與挑戰
(一)中小(xiǎo)企業發展循環經濟面臨的問題與困難
毫無疑問，中小(xiǎo)企業在國民經濟中扮演着非常重要的角色，是國家建設的重點。它們的存在和(hé)發展有利于促進生産社會(huì)化和(hé)科技進步，在投資和(hé)生産經營方面能(néng)帶來(lái)明(míng)顯的經濟效益。因此，要實現(xiàn)金(jīn)融體系的和(hé)諧發展和(hé)生态文(wén)明(míng)的持續穩定，中小(xiǎo)企業在循環經濟建設中的作(zuò)用(yòng)不可低(dī)估。然而，将循環經濟由概念轉爲實踐是當前中小(xiǎo)企業發展循環經濟面臨的一大(dà)難題。不同于大(dà)型的跨國企業，中小(xiǎo)企業的發展往往存在資金(jīn)不足規模過小(xiǎo)，缺乏創新，獲取信息不充分，循環經濟理(lǐ)念不足等問題。
1、規模有限，缺乏資金(jīn)支持
有限的資金(jīn)使中小(xiǎo)企業無法通過一次整體改造全面過渡到(dào)循環商業模式，而是局部推進改革。财務端的局限使得中小(xiǎo)企業在發展循環經濟時(shí)缺乏流動資金(jīn)支持，甚至缺乏統籌規劃中長期循環發展計(jì)劃的能(néng)力，對(duì)公司的發展産生負面影響。此外(wài)，相比于大(dà)型企業，中小(xiǎo)企業也(yě)很(hěn)難能(néng)從(cóng)政府部門(mén)得到(dào)研究開(kāi)發經費支持，通過發行股票或債券等直接融資的方式獲取的資金(jīn)有限，這(zhè)些(xiē)都使得中小(xiǎo)企業缺乏充足的資金(jīn)進行循環經濟發展與改革。
2、缺乏技術支撐，信息不對(duì)稱
中小(xiǎo)企業由于資金(jīn)少、規模小(xiǎo)且分散，無法建立自(zì)己獨立的研發中心，缺乏技術支持。它們大(dà)多依靠外(wài)部技術，缺乏專業技術人才導緻技術創新能(néng)力差，也(yě)沒有專業的相關技術信息的收集和(hé)了(le)解渠道(dào)。不像大(dà)型企業能(néng)夠在運用(yòng)循環經濟概念中具有決定權，中小(xiǎo)企業往往隻能(néng)觀察其經營的市場價值鏈上(shàng)的趨勢。信息不對(duì)稱性使得這(zhè)些(xiē)企業無法精準衡量成本和(hé)收益，同時(shí)信息和(hé)技術的缺失性和(hé)局限性導緻了(le)中小(xiǎo)企業在發展循環經濟整體進程中缺乏競争力，進而導緻該行業存在被多頭或寡頭壟斷的可能(néng)。
3、缺乏對(duì)循環經濟的認識
中小(xiǎo)企業缺乏對(duì)生态環境和(hé)自(zì)然資源的危機意識，對(duì)循環經濟的認識不夠，缺乏對(duì)循環經濟模式和(hé)适應循環經濟要求的生态創新實踐。盈利導向的趨勢使得一些(xiē)中小(xiǎo)企業的發展領導者隻考慮短期的經濟效益，依舊沒有充分認識到(dào)發展循環經濟的重要性，或是狹隘地認爲發展循環經濟就是單純地保護環境以及改善生态環境。隻有充分意識到(dào)循環經濟是新時(shí)期生态效益、社會(huì)效益、經濟效益互利互惠的新發展模式，才能(néng)真正提高(gāo)企業的競争力和(hé)可持續發展能(néng)力。
(二)中小(xiǎo)企業發展循環經濟的潛在機遇
1、響應國家号召，激發企業活力
受資金(jīn)與規模的重要影響，中小(xiǎo)企業發展循環經濟的動能(néng)明(míng)顯低(dī)于大(dà)企業。爲彌補硬性條件的不足，中小(xiǎo)企業更應該結合自(zì)身發展優勢，揚長避短，在國家與市場的支持下(xià)積極尋求立足方向。當前我國關于構建以經濟内循環爲主的國内國際“雙循環”發展新格局的背景爲中小(xiǎo)企業創造了(le)良好(hǎo)的發展機會(huì)，新消費需求的擴大(dà)爲中小(xiǎo)企業發展帶來(lái)了(le)機遇。2020年9月，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于以新業态新模式引領新型消費加快(kuài)發展的意見》提出要促進新型消費發展的體制機制，強化推動線上(shàng)線下(xià)消費有機融合，努力培育并壯大(dà)市場各類新型消費業态模式。中小(xiǎo)企業有望通過構建及完善企業循環經濟體系，進一步激發企業活力，抓住循環經濟模式轉型的機會(huì)，促中小(xiǎo)企業的高(gāo)質量發展。
2、借助綠色金(jīn)融，拓寬綠色資金(jīn)渠道(dào)
在我國“碳中和(hé)”目标以及《關于加快(kuài)建立健全綠色低(dī)碳循環發展經濟體系的指導意見》等政策推動的背景下(xià)，綠色金(jīn)融将成爲實現(xiàn)傳統經濟模式向循環經濟模式轉換的重要工(gōng)具。在當前低(dī)碳轉型的發展潮流下(xià)，抓住綠色金(jīn)融發展機遇，借助綠色金(jīn)融對(duì)綠色項目提供的全流程多方位的支撐，将助力中小(xiǎo)企業循環經濟的發展。中小(xiǎo)企業可以借助綠色信貸、綠色債券等多類綠色金(jīn)融産品進一步撬動資本的杠杆，廣泛吸納資金(jīn)，形成多樣化的資金(jīn)來(lái)源渠道(dào)，解決資金(jīn)困境，實現(xiàn)企業綠色低(dī)碳循環發展。
三、化工(gōng)行業循環經濟發展的探讨
(一)化工(gōng)行業循環經濟發展現(xiàn)狀
發展循環經濟是實施企業可持續發展戰略，走新興工(gōng)業化道(dào)路的必然選擇。近幾年，随着國家去産能(néng)、環保規制的力度不斷加大(dà)，傳統能(néng)源消耗行業面臨着升級轉型的巨大(dà)壓力。化工(gōng)行業作(zuò)爲傳統能(néng)源消耗類行業存在産能(néng)落後，可開(kāi)采資源有限，環境污染嚴重的局限性。爲控制化工(gōng)行業的廢氣排放(fàng)，國家不斷采取限制措施及制定更加嚴格的排放(fàng)标準。同時(shí)，在大(dà)力發展綠色低(dī)碳經濟的主旋律下(xià)，節能(néng)減排的呼聲不斷加大(dà)，綠色環保的要求也(yě)不斷提高(gāo)。在此背景下(xià)化工(gōng)行業面臨着不可避免的轉型需求，環保投入加大(dà)，成本激增等現(xiàn)狀使化工(gōng)行業面臨前所未有的考驗。
(二)以河(hé)南能(néng)源化工(gōng)集團有限公司爲例
能(néng)源化工(gōng)行業在快(kuài)速發展的同時(shí)帶來(lái)的消耗過大(dà)，污染嚴重問題是普遍現(xiàn)象，如何通過綠色的方式進行改善，促進循環經濟發展，下(xià)文(wén)以河(hé)南能(néng)源化工(gōng)集團進行闡述和(hé)分析。
河(hé)南能(néng)源化工(gōng)集團公司作(zuò)爲能(néng)源化工(gōng)企業，一直以工(gōng)業綜合利用(yòng)爲主題，企業結合自(zì)身實際，提出了(le)“煤爲基礎、化爲方向”的發展戰略，加快(kuài)礦産資源由“燃料”向“材料”轉化，從(cóng)管理(lǐ)，技術，結構三個方面統籌抓節能(néng)減排要點。近年來(lái)，企業在循環經濟發展模式方面進行了(le)一些(xiē)積極探索和(hé)有益嘗試，努力實現(xiàn)企業的環境效益與經濟效益的齊頭并進。一是體現(xiàn)了(le)能(néng)源産業闆塊之間的聯動性。企業爲化工(gōng)、煤炭、電力、有色金(jīn)屬尾礦綜合開(kāi)發提供物流、礦山建設和(hé)設備服務，依托公共配套設施，産品和(hé)輔助材料可在相關企業之間進行交換和(hé)供應，優化資源利用(yòng)效率，實現(xiàn)不同設備間原材料的多元回收。二是強調低(dī)碳綠色開(kāi)采是實現(xiàn)煤炭企業資源利用(yòng)最大(dà)化的根本途徑。企業通過提高(gāo)裝備機械化水(shuǐ)平，通過實行強制性淘汰消耗高(gāo)、污染重、技術落後的工(gōng)藝和(hé)設備，實現(xiàn)集團煤炭采區(qū)回采率超過92%，有效保障了(le)資源利用(yòng)率。同時(shí)，企業積極進行技術革新，以廢物利用(yòng)、循環利用(yòng)和(hé)綜合利用(yòng)爲目标，基本實現(xiàn)了(le)煤炭資源的充分利用(yòng)。
四、化工(gōng)行業中小(xiǎo)企業發展循環經濟的建議(yì)
(一)順應國家國内國際雙循環發展趨勢
化工(gōng)行業中小(xiǎo)企業需要審時(shí)度勢，轉變經濟增長方式，加快(kuài)融合綠色循環經濟的進程，從(cóng)内部挖潛使得企業具備的能(néng)力和(hé)資源與市場優質服務和(hé)産品相稱，提高(gāo)自(zì)身的效益，參與到(dào)國内大(dà)循環發展進程中并扮演重要角色。同時(shí)，在國際合作(zuò)發展和(hé)聯系不斷緊密加強的現(xiàn)狀下(xià)，我國的化工(gōng)行業更應該加快(kuài)步伐“走出去”，成爲國際循環中的重要一環，并在國内國際雙重循環的驅動下(xià)，幫助國家實現(xiàn)構建成熟的國内國際雙循環相互促進的新發展格局的目标。
(二)産業鏈的全面延伸和(hé)局部整合
基于當前更利于大(dà)型企業發展循環經濟的市場現(xiàn)狀，中小(xiǎo)化工(gōng)企業可以抓住機遇積極參與到(dào)行業的生态鏈中，層層疊進充當大(dà)企業的供應支撐,形成企業供應之間的金(jīn)字塔結構。中小(xiǎo)企業間接進入大(dà)企業與政府及金(jīn)融機構形成的圓圈式綠色金(jīn)融發展模式并通過整改自(zì)身遵循的傳統經濟模式轉而促進自(zì)身循環經濟效益增長，直接受益其中。
(三)推動建立集中循環項目
建立集中循環經濟利用(yòng)項目，集合一定優勢，降低(dī)因中小(xiǎo)企業帶來(lái)的弱化能(néng)力，解決邊際成本較高(gāo)的問題，适當的集合制度有利于提升循環競争力。一是引導同一污染物排放(fàng)企業集中建設，提升産業園區(qū)和(hé)産業集群循環化水(shuǐ)平，科學規劃化工(gōng)産業園區(qū)有害廢物的集中貯存和(hé)處理(lǐ)。二是引導具有環保設施運營資質的專業公司負責污染集中治理(lǐ)，解決中小(xiǎo)企業發展技術落後、達不到(dào)經濟規模要求的污染治理(lǐ)設施問題。
(四)創新循環經濟發展技術
發展循環經濟一定程度上(shàng)需要依托于科學技術來(lái)實現(xiàn)，如成熟的污染治理(lǐ)技術、廢舊物資再利用(yòng)技術、清潔生産技術、生态工(gōng)業發展鏈的技術支持等。因此，選擇合适的技術創新戰略，整合創新優勢，是中小(xiǎo)企業獲取市場競争優勢的關鍵。在進行循環技術創新時(shí)，化工(gōng)企業應立足于綠色低(dī)碳理(lǐ)念的考慮，要有效地利用(yòng)現(xiàn)有的技術和(hé)人才，創新資源節約新技術以及新材料和(hé)工(gōng)具，促進資源循環利用(yòng)以降低(dī)成本的同時(shí)加強技術領導力建設，以技術推進循環經濟體系建設。
