爲什(shén)麽制定這(zhè)部法律?
“長江保護法是我國首部有關流域保護的專門(mén)法律,是一部分量很(hěn)重的法律,不僅關系長江流域的生态環境保護,而且關系黨和(hé)國家工(gōng)作(zuò)大(dà)局,關系中華民族偉大(dà)複興戰略全局”,發布會(huì)如是回應。
其重大(dà)意義何在?
1、根據關于長江保護的重要指示要求和(hé)黨中央重大(dà)決策部署,落實爲行爲準則
2、對(duì)長江所面臨的突出生态環境問題,依法強化生态系統修複和(hé)環境治理(lǐ),切實保障長江流域生态安全
3、針對(duì)長江保護中所面臨的部門(mén)分割、地區(qū)分割等體制和(hé)機制問題,在法律層面有效增強長江保護的系統性、整體性、協同性
4、根據使長江經濟帶綠色、高(gāo)質量、可持續發展戰略部署,依法推動長江流域走出一條生态優先、綠色發展之路
針對(duì)哪些(xiē)突出問題?
1、城(chéng)市和(hé)工(gōng)業污染的治理(lǐ)任務依然繁重;農(nóng)業面源污染的防治亟待突破;水(shuǐ)生态問題突出。
下(xià)一步,生态環境部将着重做好(hǎo)3個方面工(gōng)作(zuò):1、繼續推進城(chéng)市黑臭水(shuǐ)體、工(gōng)業園區(qū)、入河(hé)排污口和(hé)自(zì)然保護區(qū)的重點整治等四個專項行動;2、堅持三水(shuǐ)統籌,統籌水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态和(hé)水(shuǐ)資源等要素,系統謀劃“十四五”期間的長江流域保護工(gōng)作(zuò);3、搞清楚長江生态流域的環境問題在哪裏,症結在哪裏,對(duì)策在哪裏和(hé)落實在哪裏。
有哪些(xiē)亮(liàng)點和(hé)特點?
“針對(duì)特定流域的全國性法律,長江保護法是第一部”,其主要特點表現(xiàn)在:
1、堅持生态優先、綠色發展的戰略定位;2、突出共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開(kāi)發的基本要求;3、做好(hǎo)統籌協調、系統保護的頂層設計(jì);4、堅持責任導向,加大(dà)處罰力度。
如何做好(hǎo)貫徹落實工(gōng)作(zuò)?
1、加強學習宣傳,全面提升法律意識(領導小(xiǎo)組辦公室将把學習宣傳《長江保護法》作(zuò)爲一項重點工(gōng)作(zuò),積極配合全國人大(dà)做好(hǎo)法律的宣傳釋義、分析解讀工(gōng)作(zuò));
2、推動完善配套法規,健全法律制度體系(領導小(xiǎo)組辦公室将配合相關部門(mén)做好(hǎo)《長江保護法》配套規定制定和(hé)相關法規規章等修訂完善清理(lǐ)工(gōng)作(zuò));
3、強化工(gōng)作(zuò)措施,落細落實工(gōng)作(zuò)任務;
4、加強統籌協調,推動形成工(gōng)作(zuò)合力。
關于生态流量管控
生态流量是維系河(hé)湖生态系統結構和(hé)功能(néng),提升河(hé)湖生态系統質量和(hé)穩定性的基礎。制長江保護法在我國法律中首次建立了(le)生态流量保障度,即:建立生态流量标準、提出生态流量管控指标;将生态水(shuǐ)量納入年度水(shuǐ)量調度計(jì)劃;将生态用(yòng)水(shuǐ)調度納入工(gōng)程日常運行調度規程。
發布會(huì)透露,目前,長江流域已編制完成了(le)20條重點河(hé)湖生态流量保障實施方案,開(kāi)發了(le)生态流量監管平台,實現(xiàn)了(le)30條河(hé)流、2個湖泊62個控制斷面實時(shí)在線監測。
如何與環境保護法、水(shuǐ)污染防治法等相關法律的銜接?
與其他(tā)相關法律相比,長江保護法既有不同的側重領域,又存在較密切的銜接關系,不影響相關法律在長江流域的适用(yòng)。其注重了(le)三個突出,明(míng)确了(le)四個禁止,提出了(le)五個保障,明(míng)确了(le)六個要求。
立法機關如何推動?
1、各地區(qū)各部門(mén)各方面要全面準确理(lǐ)解法律的主要内容和(hé)重要制度,切實抓好(hǎo)學習宣傳貫徹工(gōng)作(zuò)
2、全國人大(dà)常委會(huì)辦公廳專門(mén)向國務院辦公廳發函,要求按照立法法的規定及時(shí)制定******配套規定
3、對(duì)現(xiàn)有的涉及長江保護法的規、規章和(hé)規範性文(wén)件進行清理(lǐ)
4、2021年全國人大(dà)常委會(huì)拟安排聽取和(hé)審議(yì)國務院關于長江流域生态環境保護工(gōng)作(zuò)情況的報(bào)告
江流域生态環境保護修複工(gōng)作(zuò)如何做?
1、開(kāi)展長江流域生态保護修複重大(dà)問題研究
2、會(huì)同有關部門(mén)組織編制長江流域生态環境修複規劃,按照規劃組織實施好(hǎo)長江流域重大(dà)生态環境修複工(gōng)程
3、按照突出安全功能(néng)、生态功能(néng)、兼顧景觀功能(néng)這(zhè)樣一個次序,以系統的觀念推進長江流域山水(shuǐ)林(lín)田湖草系統化保護修複
4、支持鼓勵社會(huì)資本參與長江流域的生态環境保護修複
自(zì)然資源部也(yě)同時(shí)表示,長江保護法是我國首部流域性的綜合立法,本部将建立長江流域自(zì)然資源底圖和(hé)自(zì)然資源監測網絡,爲實現(xiàn)長江流域生态優先、綠色發展的目标而努力。
對(duì)以後的流域立法有什(shén)麽影響?
“長江保護法是我國第一部針對(duì)一個流域的專門(mén)法律,其立法理(lǐ)念、制度設計(jì)和(hé)立法工(gōng)作(zuò)經驗對(duì)其他(tā)流域立法包括黃河(hé)保護立法,具有重要的借鑒意義”,全國人大(dà)環資委相關發言人如是回應。
關于實施長江“十年禁漁”
實施長江“十年禁漁”,是“共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開(kāi)發”戰略的曆史性、标志性工(gōng)程,對(duì)于保護生物多樣性、修複水(shuǐ)域生态功能(néng)、保障國家生态安全具有重大(dà)意義。要始終保持非法捕撈高(gāo)壓嚴打态勢,大(dà)力推動長江野生江鮮禁售禁食,加快(kuài)補齊長江漁政執法能(néng)力短闆。
農(nóng)業農(nóng)村部稱,長江保護法明(míng)确要求農(nóng)業農(nóng)村部會(huì)同有關部門(mén)和(hé)沿江地方人民政府,建立健全生物多樣性保護标準體系,制定珍貴、瀕危水(shuǐ)生野生動植物保護計(jì)劃,組織開(kāi)展長江流域水(shuǐ)生生物完整性指數評價,加強水(shuǐ)生生物重要栖息地保護,禁止天然漁業資源生産性捕撈,加大(dà)對(duì)有關違法行爲的責任追究和(hé)處罰力度。
爲此,農(nóng)業農(nóng)村部将會(huì)同有關部門(mén)加強對(duì)工(gōng)程建設、航道(dào)整治、岸線利用(yòng)、挖砂采石、取水(shuǐ)排污等涉水(shuǐ)活動的論證審批和(hé)規範管理(lǐ);落實珍稀瀕危物種拯救計(jì)劃;加快(kuài)******《長江水(shuǐ)生生物保護管理(lǐ)規定》,探索以魚控草、以魚抑藻、以魚淨水(shuǐ)的生态綠色發展道(dào)路。
發布會(huì)也(yě)回應,要正确認識生态環境保護和(hé)經濟發展的辯證統一關系;持續強化生态環境系統保護修複,夯實綠色發展基礎;加快(kuài)建立生态産品價值實現(xiàn)機制,引導形成生态環境保護和(hé)經濟發展協同推進的新模式。