黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)增進民生福祉、改善人民生活品質提出一系列新要求、作(zuò)出一系列新部署。從(cóng)“民生福祉達到(dào)新水(shuǐ)平”的“十四五”發展目标，到(dào)“人均國内生産總值達到(dào)中等發達國家水(shuǐ)平，中等收入群體顯著擴大(dà)”的2035年遠景目标，無不緊緊圍繞不斷滿足人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要這(zhè)條主線。随着新型城(chéng)鎮化的快(kuài)速推進，污水(shuǐ)問題的妥善解決是關系百姓美(měi)好(hǎo)生活的大(dà)事(shì)。污水(shuǐ)處理(lǐ)系統作(zuò)爲城(chéng)市水(shuǐ)系統的核心一環，面向高(gāo)質量發展的新要求，當前仍然有各種制約因素，其中排水(shuǐ)管網就是污水(shuǐ)處理(lǐ)系統升級的一大(dà)短闆。
 
　　排水(shuǐ)管網如同城(chéng)市的“靜脈”，關系着一個城(chéng)市的健康，關系着老(lǎo)百姓的福祉。沒有健康的地下(xià)水(shuǐ)脈，地上(shàng)的美(měi)麗(lì)是短暫的，老(lǎo)百姓的幸福是不可持續的。排水(shuǐ)管網作(zuò)爲城(chéng)市水(shuǐ)環境治理(lǐ)的末端，是廣大(dà)人民群衆根本利益的集中體現(xiàn)。“重地上(shàng)輕地下(xià)”的現(xiàn)狀若不能(néng)根本扭轉，不僅會(huì)影響生态環境的整體治理(lǐ)效果，更将制約經濟社會(huì)穩步發展。因此，面向全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化大(dà)國的新征程，爲不斷提高(gāo)人民群衆的獲得感、幸福感、安全感，推動環境治理(lǐ)與經濟發展的協調統一，排水(shuǐ)管網亟需以高(gāo)質量發展爲目标進行破局。
 
　　如何實現(xiàn)“血脈”聯通，突破“重地上(shàng)輕地下(xià)”的困局，是一個值得污水(shuǐ)處理(lǐ)行業深思的問題。早在2014年，E20環境平台聯合清華大(dà)學環境學院環境産業研究中心舉辦“排水(shuǐ)管網專業化運營管理(lǐ)探讨”爲主題的戰略沙龍，形成《環境産業藍皮書》系列之五十二，指出排水(shuǐ)管網的問題所在，爲排水(shuǐ)管網的專業化運營管理(lǐ)提供了(le)戰略路徑;2018年，E20環境平台以“供排水(shuǐ)體系如何實現(xiàn)生态化、智慧化、精細化”爲主題，再次召開(kāi)技術沙龍，共探管網的“生态化、智慧化、精細化”之道(dào)，發布《城(chéng)市健康，水(shuǐ)脈爲本》綠皮書，爲城(chéng)市供排水(shuǐ)體系的健康發展提供了(le)方法路徑。
 
　　2020年9月，在“雙百跨越”系列活動之際，爲推動污水(shuǐ)處理(lǐ)系統由“提質增效”邁向高(gāo)質量發展，E20環境平台、廣東省市政行業協會(huì)、“雙百跨越”污水(shuǐ)處理(lǐ)标杆聯盟聯合召開(kāi)第22期環境技術沙龍——“雙百跨越”之下(xià)排水(shuǐ)管網的未來(lái)專題沙龍。沙龍針對(duì)排水(shuǐ)管網“廠(chǎng)網一體化”的未來(lái)方向進行深入探讨，提出管網的未來(lái)需要通“三關”。
 
　　以本次活動爲基礎，E20研究院聯合整理(lǐ)而成藍皮書研究成果，供業界參考。
 
　　新時(shí)代排水(shuǐ)管網肩負新使命
 
　　新時(shí)代之下(xià)，高(gāo)質量發展已然成爲城(chéng)市的鮮明(míng)标簽，尤其是“十四五”對(duì)生态文(wén)明(míng)建設提出新的更高(gāo)目标，生态文(wén)明(míng)建設更注重人民對(duì)生态環境的感知(zhī)，這(zhè)對(duì)城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)提出了(le)更高(gāo)要求。城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)及再生利用(yòng)設施是城(chéng)鎮發展不可缺少的基礎設施，是經濟發展、居民安全健康生活的重要保障。排水(shuǐ)管網作(zuò)爲城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)設施重要的組成部分，對(duì)城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)健康發展起着重要的支撐作(zuò)用(yòng)。
 
　　生态文(wén)明(míng)之下(xià)，城(chéng)市建設融入區(qū)域綠色發展，融入民族千年大(dà)計(jì)
 
　　黨的十九屆五中全會(huì)審議(yì)通過的《中共中央關于制定國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個五年規劃和(hé)二〇三五年遠景目标的建議(yì)》明(míng)确提出，堅持新發展理(lǐ)念、着眼推動高(gāo)質量發展，強調“推動綠色發展，促進人與自(zì)然和(hé)諧共生”，對(duì)深入實施可持續發展戰略、完善生态文(wén)明(míng)領域統籌協調機制、加快(kuài)推動綠色低(dī)碳發展等工(gōng)作(zuò)作(zuò)出重要部署，爲推進生态文(wén)明(míng)建設、共築美(měi)麗(lì)中國注入強大(dà)動力。
 
　　城(chéng)市作(zuò)爲建設美(měi)麗(lì)中國的重要組成部分，要求牢固樹立城(chéng)市綠色發展新理(lǐ)念，也(yě)就從(cóng)城(chéng)市群發展協同、城(chéng)市可持續發展等角度提出了(le)新時(shí)代我國城(chéng)市綠色發展的戰略方向，主要體現(xiàn)在以下(xià)幾個方面：
 
　　一是未來(lái)城(chéng)市強調區(qū)域協調協同發展。當前，我國地區(qū)之間仍存在發展不平衡不充分、經濟建設水(shuǐ)平差異較大(dà)等問題。十九大(dà)提出區(qū)域協調發展的戰略，從(cóng)西部大(dà)開(kāi)發、東北振興、中部崛起、東部率先發展四大(dà)區(qū)域戰略體系，到(dào)“一帶一路”倡議(yì)、京津冀協同發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)、長江經濟帶戰略，形成了(le)多個跨省級城(chéng)市群和(hé)灣區(qū)，成爲新的經濟增長極，城(chéng)市區(qū)域協調發展時(shí)代已來(lái)臨。
 
　　二是未來(lái)城(chéng)市着眼于中華民族千年大(dà)計(jì)，着眼于城(chéng)市可持續發展。生态文(wén)明(míng)建設是中華民族永續發展的根本大(dà)計(jì)，未來(lái)城(chéng)市發展要着眼于中華民族的永續發展，“兩山論”是重要導引。我國已進入高(gāo)質量發展階段，目标就是要推動我國經濟持續健康發展。這(zhè)就要求實現(xiàn)生态保護與經濟發展相協調，讓良好(hǎo)生态環境成爲人民生活的增長點、成爲經濟社會(huì)持續健康發展的支撐點、成爲展現(xiàn)我國良好(hǎo)形象的發力點，爲中華民族永續發展提供保障。
 
　　三是未來(lái)城(chéng)市追求人與自(zì)然和(hé)諧共生。習總書記指出：人與自(zì)然是生命共同體，人類必須尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然。綠色發展是構建城(chéng)市高(gāo)質量發展的必然要求，努力使綠色發展成爲普遍形态，形成人與自(zì)然和(hé)諧發展的現(xiàn)代化建設新格局，降低(dī)生态資源消耗和(hé)環境污染排放(fàng)，實現(xiàn)生态投入減量化，通過經濟結構轉型，提高(gāo)能(néng)源利用(yòng)效率，建設生态環境友好(hǎo)的綠色經濟增長模式，走綠色發展之路。
 
　　污水(shuǐ)處理(lǐ)系統要爲城(chéng)市綠色發展提供新的功能(néng)和(hé)動力
 
　　傳統的污水(shuǐ)處理(lǐ)以低(dī)質量服務、低(dī)價格競争爲主，以達标爲目的，拼成本比價格成爲安身立命之本，大(dà)部分污水(shuǐ)處理(lǐ)企業都在這(zhè)些(xiē)方面鑽研技術、工(gōng)藝、設備升級等，而忽視(shì)了(le)在環境服務上(shàng)下(xià)功夫。
 
　　随着高(gāo)質量發展時(shí)代的到(dào)來(lái)，污水(shuǐ)處理(lǐ)服務将不再是簡單的按照相關标準、處理(lǐ)指标來(lái)采購服務，而是以效果爲導向、以安全穩定和(hé)長效達标爲基礎的系統治理(lǐ)服務。未來(lái)城(chéng)市綠色發展進程中，污水(shuǐ)處理(lǐ)要發揮兩個功能(néng)：
 
　　一是基礎保障功能(néng)。污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)不是城(chéng)市藏污納垢之所，而是城(chéng)市的“腎髒”，城(chéng)市容貌的光鮮亮(liàng)麗(lì)離不開(kāi)污水(shuǐ)處理(lǐ)，污水(shuǐ)處理(lǐ)作(zuò)爲城(chéng)市基礎設施的重要組成，是最基本的公共服務，處理(lǐ)好(hǎo)污水(shuǐ)是根本，達标排放(fàng)是污水(shuǐ)處理(lǐ)的基本功能(néng)。
 
　　二是價值創造功能(néng)。當前，污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)仍然是城(chéng)市的成本中心，政府出錢(qián)投資，處理(lǐ)好(hǎo)污水(shuǐ)，爲城(chéng)市持續發展提供保障。未來(lái)污水(shuǐ)處理(lǐ)要發揮價值創造的作(zuò)用(yòng)，需要在目前的城(chéng)市環境服務基礎上(shàng)，創新發展模式，提升服務能(néng)力，在治理(lǐ)好(hǎo)環境的同時(shí)創造内在價值。因此，污水(shuǐ)處理(lǐ)要融入城(chéng)市的綠色發展中，走高(gāo)質量發展之路。《“十三五”全國城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)及再生水(shuǐ)利用(yòng)設施建設規劃》明(míng)确提出城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施由“規模增長”向“提質增效”轉變，爲污水(shuǐ)處理(lǐ)向高(gāo)質量發展指明(míng)了(le)方向。
 
　　憧憬污水(shuǐ)處理(lǐ)的高(gāo)質量發展之路，未來(lái)污水(shuǐ)處理(lǐ)需向系統化、精細化、生态化、資源化、社會(huì)化、産品化六大(dà)方向升級轉型。
 
　　面向未來(lái)新的要求，排水(shuǐ)管網任重而道(dào)遠
 
　　當前，以污水(shuǐ)處理(lǐ)系統高(gāo)質量發展爲目标的提質增效行動正處于起步階段。衆所周知(zhī)，排水(shuǐ)系統是推動污水(shuǐ)處理(lǐ)高(gāo)質量發展的重要一環。如果說污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)是城(chéng)市的“腎髒”，那麽供水(shuǐ)體系是城(chéng)市的動脈，排水(shuǐ)體系就是城(chéng)市的靜脈。城(chéng)市的健康離不開(kāi)“腎髒”的持續工(gōng)作(zuò)，而“腎髒”要發揮功能(néng)，更離不開(kāi)“靜脈血管”的健康穩定。城(chéng)市排水(shuǐ)管網作(zuò)爲排水(shuǐ)設施最重要的組成部分，對(duì)城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)健康發展發揮着重要的支撐作(zuò)用(yòng)，未來(lái)也(yě)必然要支撐污水(shuǐ)處理(lǐ)向六大(dà)方向轉型升級。未來(lái)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)在城(chéng)市發展中除了(le)發揮好(hǎo)基礎保障功能(néng)外(wài)，還要發揮價值創新的功能(néng)。與此同時(shí)，新時(shí)代之下(xià)，排水(shuǐ)管網也(yě)要踐行新的使命，更好(hǎo)的支撐污水(shuǐ)處理(lǐ)系統價值功能(néng)的實現(xiàn)，支撐城(chéng)市的綠色可持續發展。沒有健康的地下(xià)管網，地上(shàng)的美(měi)麗(lì)是短暫的，地上(shàng)的光鮮需要地下(xià)高(gāo)質量發展的保障，排水(shuǐ)管網高(gāo)質量發展已成必然。
 
　　新時(shí)代背景下(xià)，城(chéng)市面臨綠色轉型、高(gāo)質量發展的需求，污水(shuǐ)處理(lǐ)系統必然要跟上(shàng)污水(shuǐ)廠(chǎng)建設發展的需求，排水(shuǐ)管網作(zuò)爲污水(shuǐ)處理(lǐ)系統的核心環節面臨新的建設目标：一是發揮好(hǎo)城(chéng)市公共服務的基礎運行功能(néng)，補齊原有污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)配套管網的缺口;二是要與城(chéng)市發展規模，發展速度相匹配，實現(xiàn)城(chéng)市排水(shuǐ)管網建設與污水(shuǐ)處理(lǐ)設施同步設計(jì)、同步建設、同步投運;三是排水(shuǐ)管網的可持續運營要支撐起生态文(wén)明(míng)建設的需求，實現(xiàn)排水(shuǐ)管網的精細化管理(lǐ)，在“廠(chǎng)網一體化”的基礎上(shàng)實現(xiàn)“廠(chǎng)網站(zhàn)河(hé)源”的系統化運作(zuò)，爲城(chéng)市的健康發展提供強有力的保障。
 
　　排水(shuǐ)管網是污水(shuǐ)處理(lǐ)系統的“最差生”
 
　　高(gāo)質量發展時(shí)代，意味着“單點”治理(lǐ)已不能(néng)滿足環境服務需求，污水(shuǐ)處理(lǐ)必然進入以效果爲導向的系統服務時(shí)代。
 
　　排水(shuǐ)管網是三大(dà)核心環節中的薄弱項
 
　　污水(shuǐ)處理(lǐ)系統的組成有三個核心環節：排水(shuǐ)管網、污水(shuǐ)處理(lǐ)與利用(yòng)以及污泥處理(lǐ)處置，這(zhè)三個核心環節均要在一個系統思維之下(xià)進行統籌規劃、設計(jì)、建設與運營。隻有排水(shuǐ)管網、污水(shuǐ)和(hé)再生水(shuǐ)利用(yòng)、污泥處理(lǐ)都是90分以上(shàng)時(shí)，整個系統才是優秀的。如果從(cóng)系統思維角度給我國當前的污水(shuǐ)處理(lǐ)、管網和(hé)污泥處理(lǐ)處置三個環節進行綜合評價，最終導向的污水(shuǐ)處理(lǐ)系統性運營管理(lǐ)水(shuǐ)平并不是很(hěn)理(lǐ)想，如圖1所示。
 
　　第一環節，污水(shuǐ)處理(lǐ)環節，排放(fàng)标準達90分，已經達到(dào)優秀，有的地方标準比歐盟标準還高(gāo)，污水(shuǐ)處理(lǐ)流程是60分，仍然面臨着能(néng)源資源消耗大(dà)、循環利用(yòng)不足、規模無法滿足城(chéng)鎮化建設需求等問題;第二環節，污泥處理(lǐ)處置環節，污泥妥善處置率不足30分，污泥丢棄率高(gāo)達70%，大(dà)部分沒有妥善處理(lǐ)，所以也(yě)是不及格的成績;第三環節，排水(shuǐ)管網環節隻有25分，全國城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)率達到(dào)90%以上(shàng)，但(dàn)管網收集率不到(dào)50%，漏排嚴重，“家底兒”不清，是城(chéng)市水(shuǐ)環境污染的主因，所以排水(shuǐ)管網是嚴重不及格的。
 
　　這(zhè)三個環節中，污水(shuǐ)處理(lǐ)、污泥處理(lǐ)處置的問題是顯而易見的存在，隻要政府大(dà)力推動，資金(jīn)到(dào)位，相關問題的處理(lǐ)還是有章可循的，而管網問題是隐而不見的，看(kàn)不見摸不着，至今仍是一筆(bǐ)糊塗賬，一直處于無序發展、被動管養的狀态，排水(shuǐ)管網問題成爲城(chéng)市水(shuǐ)污染、土壤污染等一系列環境問題的根源，排水(shuǐ)管網嚴重拖了(le)污水(shuǐ)處理(lǐ)的後腿，排水(shuǐ)管網是污水(shuǐ)處理(lǐ)系統的短闆、弱項。
 
　　排水(shuǐ)管網“短”在建設不科學
 
　　曆經幾十年發展，我國污水(shuǐ)處理(lǐ)形成較大(dà)規模，特别是近十年，污水(shuǐ)處理(lǐ)能(néng)力翻了(le)一番，取得了(le)令人矚目的成績。目前大(dà)中城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)規模基本與理(lǐ)論排污量匹配，截止到(dào)2020年初，全國污水(shuǐ)處理(lǐ)能(néng)力已經超過2億立方米/日，全國排水(shuǐ)管道(dào)超過100萬公裏，且已達産，污水(shuǐ)廠(chǎng)出水(shuǐ)标準也(yě)提高(gāo)了(le)，但(dàn)水(shuǐ)體照樣黑臭，環境改善有限。其核心原因之一是管網建設不科學，主要體現(xiàn)在如下(xià)幾個方面：
 
　　一是建設能(néng)力不足。随着城(chéng)市化進程的加快(kuài)，對(duì)排水(shuǐ)管網無論從(cóng)數量還是質量上(shàng)都提出了(le)較高(gāo)的要求，雖然我國排水(shuǐ)管道(dào)建設超過100萬公裏，但(dàn)是在人均占有量、管網密度上(shàng)，與發達國家相比仍有不小(xiǎo)差距，目前諸多城(chéng)市的排水(shuǐ)量已遠遠超過了(le)原有設計(jì)管線的排水(shuǐ)能(néng)力，建設能(néng)力嚴重不足。
 
　　二是管網無序開(kāi)發、盲目建設，重複建設。我國好(hǎo)多排水(shuǐ)管網都是“拍(pāi)腦(nǎo)袋”項目，好(hǎo)多城(chéng)市的管網盲目建設，低(dī)水(shuǐ)平重複建設現(xiàn)象嚴重，造成資源的浪費，運管的困難。
 
　　三是管網老(lǎo)化，管道(dào)改造、修複不足。預計(jì)“十四五”期間中等收入群體要增加1億人、新增城(chéng)鎮人口約0.7億人，用(yòng)水(shuǐ)量、生活污水(shuǐ)将持續增加，而長期埋在地下(xià)的管網在一步步老(lǎo)化的同時(shí)卻面臨配套維護跟不上(shàng)的問題，管道(dào)改造、修複嚴重不足，由此産生的排水(shuǐ)管網漏損爆管，地下(xià)水(shuǐ)污染等事(shì)件時(shí)有發生。
 
　　管網的建設問題是一個曆史遺留問題，雖然政府也(yě)在不斷完善政策，加大(dà)投資，持續補齊這(zhè)個短闆，但(dàn)是相較于城(chéng)市的高(gāo)質量發展，管網的配套升級仍有很(hěn)長的路要走。
 
　　排水(shuǐ)管網“弱”在運維能(néng)力不足
 
　　人們往往驚歎于巴黎的下(xià)水(shuǐ)道(dào)如地下(xià)宮殿，其實我國各大(dà)城(chéng)市也(yě)在努力建設地下(xià)管網，如北京建設的地下(xià)主管道(dào)，寬敞的可以走汽車。但(dàn)相較于管理(lǐ)運維方面，我們的主管與支線系統常常面臨着淤堵嚴重等問題，難以發揮真正的作(zuò)用(yòng)。這(zhè)其中最大(dà)的差距主要表現(xiàn)在日常管理(lǐ)維護上(shàng)，體現(xiàn)在以下(xià)幾個方面：
 
　　一是廠(chǎng)網分離，管理(lǐ)粗放(fàng)、被動管養。目前我國大(dà)部分城(chéng)市的污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)與管網産權是分開(kāi)的，運維也(yě)是彼此割裂，多頭管理(lǐ)，被動管養。在實際運營過程中，由于缺乏專業的運營團隊、運營管理(lǐ)人員不足、系統化管理(lǐ)思維缺乏等問題，導緻網管檢測、漏損修複、普查等跟不上(shàng)運維的需求，排水(shuǐ)管網破損、滲漏、淤堵等問題時(shí)有發生。此外(wài)，雨污合流混接、錯接、漏接、破損等現(xiàn)象造成地下(xià)水(shuǐ)入滲、污水(shuǐ)外(wài)溢、河(hé)水(shuǐ)倒灌等問題嚴重。
 
　　二是缺乏預警機制。我國大(dà)部分城(chéng)市對(duì)管網都是事(shì)故性維護，缺乏日常管理(lǐ)維護，對(duì)管網可能(néng)出現(xiàn)的問題難以提前發現(xiàn)和(hé)預警，對(duì)排水(shuǐ)管網的動态監測不足，無法預測和(hé)及時(shí)控制潛在風(fēng)險。
 
　　三是數字信息系統不健全。管網圖紙(zhǐ)依然是我國大(dà)部分城(chéng)市的排水(shuǐ)管理(lǐ)部門(mén)對(duì)排水(shuǐ)管網的掌控依據。大(dà)部分地理(lǐ)信息系統僅有展示功能(néng)，未與實際的運營管理(lǐ)相結合，實用(yòng)性不高(gāo)，尤其是一線管養人員對(duì)信息系統的利用(yòng)率不高(gāo)。
 
　　排水(shuǐ)管網運維能(néng)力的不足已嚴重阻礙了(le)城(chéng)市排水(shuǐ)系統的健康發展，排水(shuǐ)管網的運維成爲污水(shuǐ)處理(lǐ)系統的弱項。
 
　　排水(shuǐ)管網的問題“源”在系統管理(lǐ)缺失
 
　　造成排水(shuǐ)管網成爲短闆弱項的核心原因是政府重視(shì)不夠、缺乏系統管理(lǐ)思維，在規劃建設、運維管理(lǐ)等方面，市場機制運用(yòng)不充分，造成了(le)當前城(chéng)市排水(shuǐ)管網的建設和(hé)運管與城(chéng)市高(gāo)質量發展的需求嚴重不匹配，主要體現(xiàn)在以下(xià)幾個方面：
 
　　一是系統思維嚴重缺失，表現(xiàn)在規劃設計(jì)、運營管理(lǐ)等的脫節上(shàng)。排水(shuǐ)管網作(zuò)爲城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)設施的基礎配套，與供排水(shuǐ)體系、污水(shuǐ)處理(lǐ)、污泥處置等環節組成一個龐大(dà)的系統，需要融入城(chéng)市水(shuǐ)環境系統、融入城(chéng)市整體發展規劃，因此排水(shuǐ)管網建設、運營與城(chéng)市發展、水(shuǐ)環境治理(lǐ)規劃要統籌起來(lái)。但(dàn)長期以來(lái)由于我國排水(shuǐ)管網規劃建設系統思維不足，我國在污水(shuǐ)處理(lǐ)的統籌規劃方面隻有20分，頂層設計(jì)、系統規劃的缺失，緻使部分城(chéng)市的排水(shuǐ)管網發展滞後于污水(shuǐ)處理(lǐ)基礎設施規模化建設，或者污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)設計(jì)規模與城(chéng)市發展需求不匹配，直接影響城(chéng)市水(shuǐ)環境治理(lǐ)效果。
 
　　二是沒有發揮市場機制的作(zuò)用(yòng)。近年來(lái)，因爲排水(shuǐ)管網問題已成爲阻礙水(shuǐ)環境治理(lǐ)、城(chéng)市高(gāo)質量發展的一大(dà)因素，部分城(chéng)市開(kāi)始探索推進排水(shuǐ)管網管理(lǐ)機制的改革，以珠海爲例，探索成立了(le)專業的排水(shuǐ)公司進行排水(shuǐ)管網的養護工(gōng)作(zuò)，從(cóng)事(shì)業化運作(zuò)到(dào)企業化運作(zuò)向前邁進了(le)一步，但(dàn)同時(shí)我們也(yě)觀察到(dào)，絕大(dà)多數城(chéng)市的排水(shuǐ)管網公司并沒有真正實現(xiàn)企業化運作(zuò)。不管是屬地性的國有水(shuǐ)務企業運營，還是成立了(le)專業的排水(shuǐ)管網公司運營，整體并沒有改變排水(shuǐ)管網事(shì)業制管理(lǐ)的現(xiàn)狀，市場機制的作(zuò)用(yòng)發揮不足，企業缺乏創新活力，效率難以提升。
 
　　三是相關标準體系尚不完善，執行監管缺失。目前，我國用(yòng)于指導城(chéng)市排水(shuǐ)管網規劃建設和(hé)運營維護的行業标準還不健全且某些(xiē)方面标準偏低(dī)，給管網的建設、規劃、特别是養護帶來(lái)一定困擾，實際操作(zuò)過程中有時(shí)無章可循，沒有建立起與高(gāo)質量發展要求相當的運維秩序。
 
　　四是日常運維經費難以保障。目前以政府主導的排水(shuǐ)管網建設、運維體系内，地方政府是建設和(hé)運維的支付主體，但(dàn)是由于缺乏系統思維，大(dà)部分政府“隻建不管”，日常管養經費不到(dào)位、難到(dào)位，所謂的養護多爲事(shì)故性維護、應急性處理(lǐ)，日常的檢查、管理(lǐ)缺乏保障。
 
　　五是信息化管理(lǐ)手段嚴重滞後。發達國家排水(shuǐ)管網強調全過程控制管理(lǐ)，并配有預警應急管理(lǐ)機制，如英國建立的可持續城(chéng)市排水(shuǐ)系統(SUDS)。目前我國的排水(shuǐ)管網普遍缺乏過程管理(lǐ)，缺乏對(duì)排水(shuǐ)管網的探測、監測、檢測、溯源、診斷等，系統規劃與統籌管理(lǐ)缺乏基礎，相應的應急管控措施更是一片空(kōng)白(bái)。由于缺乏數據化、信息化、智慧化的管理(lǐ)手段，基礎數據不清，問題診斷不明(míng)，成爲制約系統管理(lǐ)的關鍵因素。
 
　　面對(duì)排水(shuǐ)管網的這(zhè)些(xiē)問題，城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)系統高(gāo)質量發展任重而道(dào)遠，在國家提出污水(shuǐ)處理(lǐ)“提質增效”任務安排中，将城(chéng)鎮污水(shuǐ)收集管網建設作(zuò)爲補短闆的重中之重。排水(shuǐ)管網作(zuò)爲城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)系統提質增效的重要環節，亦是難症所在，排水(shuǐ)管網需要集各方力量，打通三個關卡，實現(xiàn)系統升級。
 
　　第一關：從(cóng)事(shì)業向行業升級
 
　　排水(shuǐ)管網是我國政府的一項公共服務事(shì)業，目前基本全部爲市政投資，除少數城(chéng)市如北京、上(shàng)海、唐山等地成立了(le)排水(shuǐ)公司專業化運營外(wài)，其他(tā)大(dà)部分城(chéng)市的管網仍然由各市、區(qū)、鎮的相關單位負責運行，排水(shuǐ)管網一直在事(shì)業型運作(zuò)中打轉，沒有真正市場化。這(zhè)導緻排水(shuǐ)管網對(duì)政府的過度依賴，政府出資建設排水(shuǐ)管網，但(dàn)後期的管網養護費用(yòng)難以保證。目前我國排水(shuǐ)管網的運維仍處于事(shì)故性維護、被動性維護的狀态，管網的問題往往導緻城(chéng)市水(shuǐ)環境治理(lǐ)事(shì)倍功半。所以要根本上(shàng)解決排水(shuǐ)管網的問題，首先要打破體制機制僵化的障礙，轉變政府職能(néng)，從(cóng)“既要管，又要幹”轉變爲“隻管理(lǐ)，不運維”，将排水(shuǐ)管網的運維交給市場，由事(shì)業升級爲行業，提高(gāo)管理(lǐ)維護的效率，降低(dī)運維的成本。因此，管網運維由事(shì)業向行業升級是排水(shuǐ)管網高(gāo)質量發展的第一關。
 
　　如何實現(xiàn)排水(shuǐ)管網運維由事(shì)業向行業升級，需要解決三大(dà)核心問題：
 
　　一是明(míng)确責權。《中華人民共和(hé)國環境保護法》明(míng)确提出，各級人民政府應當統籌城(chéng)鄉(xiāng)建設污水(shuǐ)處理(lǐ)設施及配套管網。毫無疑問，排水(shuǐ)管網的責任主體是地方政府，要把責任落實到(dào)久久爲功的政府管理(lǐ)者身上(shàng)，政府在規劃、建設、資金(jīn)投入、監督考核等方面應該發揮絕對(duì)的主導與引領作(zuò)用(yòng)。其次，還要産權清晰，目前管網的産權屬于政府，推動産權和(hé)運營權的分離，将運營權交由專業的企業去運營，是當前排水(shuǐ)管網由事(shì)業向行業升級的核心路徑。企業作(zuò)爲政府委托的運管主體，将排水(shuǐ)管網管好(hǎo)、運營好(hǎo)、維護好(hǎo)，爲地方政府提供專業系統的服務。
 
　　二是強化管控。目前我國大(dà)部分城(chéng)市的排水(shuǐ)系統廠(chǎng)網分離、運營邊界不清，缺乏标準，沒有模式，管控失序，嚴重阻礙了(le)排水(shuǐ)管網的良性運營。“管”與“控”是兩個層面，規範和(hé)标準是“管”的範疇，這(zhè)是政府層面的，而“控”是運維範疇的，所以要形成一套手段和(hé)方法，并配備專業隊伍讓規範和(hé)标準落地，否則就會(huì)失控，目前的現(xiàn)狀就是“控”的弱化。
 
　　我們必須嘗試把管控從(cóng)手段變成目标，管控就是秩序，通過市場化、企業化的優質服務實現(xiàn)更好(hǎo)的管控，隻有處理(lǐ)好(hǎo)服務與管控的辯證關系，根本改變以前“管而不控”的被動局面，才能(néng)真正實現(xiàn)排水(shuǐ)系統的事(shì)前管控，使排水(shuǐ)系統管理(lǐ)步入良性循環。
 
　　同時(shí)，還要引入科學的行業評價體系，用(yòng)一把簡單、清晰的尺子來(lái)客觀評價城(chéng)市排水(shuǐ)系統的現(xiàn)狀，發現(xiàn)問題，探尋可持續的解決路徑，促進行業自(zì)律，推動中國排水(shuǐ)行業的良性發展。
 
　　三是确保有持續運維的經費。排水(shuǐ)管網高(gāo)質量發展、高(gāo)水(shuǐ)平運營離不開(kāi)運營經費的保障。當前基層财政沒有支付排水(shuǐ)管網管養經費的能(néng)力和(hé)意願。其主要原因之一是各地專業化運維經費标準不一，無章可循，管理(lǐ)混亂。所以需要政府在專業化運維費用(yòng)的支付标準、支付方式等方面進行突破，以保證管網高(gāo)質量持續化運維。
 
　　第二關：認知(zhī)一體化的内涵
 
　　污水(shuǐ)處理(lǐ)是一個龐大(dà)複雜(zá)的體系，以排水(shuǐ)管網爲核心，同時(shí)與供水(shuǐ)管網、污泥、河(hé)道(dào)、建築給排水(shuǐ)、水(shuǐ)生态環境等形成一個系統。補短闆強弱項就是要實現(xiàn)排水(shuǐ)管網與城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)的協同發展，系統化建設。當然，系統化并不是簡單的疊加，而是蘊含了(le)巨大(dà)的價值增量的系統化。系統化意味着一體化成爲必然趨勢。因此，排水(shuǐ)管網問題的真正解決，首先要清晰一體化的内涵，在此基礎上(shàng)通過體制機制的創新，找到(dào)突破一體化的方法與路徑。
 
　　推動一體化發展，首先要清晰以下(xià)幾個方面的問題：
 
　　一是一體化發展的目标，是指排水(shuǐ)管網的功能(néng)定位要能(néng)夠與城(chéng)市發展相匹配。能(néng)夠與城(chéng)市水(shuǐ)環境系統相适應，能(néng)夠與“地下(xià)網絡空(kōng)間”相協同，即網與廠(chǎng)、網與網、網與城(chéng)之間的系統化融合。
 
　　二是廠(chǎng)網一體化，是指規劃、設計(jì)、建設、運管的一體化。将排水(shuǐ)管網、污水(shuǐ)處理(lǐ)與利用(yòng)以及污泥處理(lǐ)處置等環節要在一個系統思維之上(shàng)進行統籌規劃、建設與運維，以保證城(chéng)市排水(shuǐ)系統安全高(gāo)效運轉，污水(shuǐ)處理(lǐ)設施要實現(xiàn)城(chéng)市管網建設與污水(shuǐ)處理(lǐ)設施同步設計(jì)、同步建設、同步投運，排水(shuǐ)管網要實現(xiàn)與未來(lái)城(chéng)市發展相匹配的規劃。
 
　　三是網網一體化，是指供排水(shuǐ)一體化和(hé)城(chéng)市管網一體化。首先是供排水(shuǐ)一體化，城(chéng)市水(shuǐ)循環系統從(cóng)水(shuǐ)源——将水(shuǐ)輸送到(dào)水(shuǐ)廠(chǎng)——制水(shuǐ)——配水(shuǐ)到(dào)千家萬戶——用(yòng)過的水(shuǐ)收集至污水(shuǐ)廠(chǎng)處理(lǐ)——排放(fàng)到(dào)大(dà)自(zì)然(或再生回用(yòng))，盡管涉及的内容多，範圍廣，但(dàn)從(cóng)水(shuǐ)資源角度來(lái)考慮，供排水(shuǐ)是一體的，是緊密聯系不可分割的，推進供排水(shuǐ)一體化是實現(xiàn)水(shuǐ)資源優化配置、管理(lǐ)、技術、能(néng)量互補的必然要求;其次是管網一體化，排水(shuǐ)管網的洩漏、爆裂等問題會(huì)腐蝕供水(shuǐ)、供氣管網，污染生活飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)質，破壞人居環境，危及到(dào)周圍居民的健康和(hé)安全。因此，排水(shuǐ)管網要協同燃氣、熱力、電力、通信等城(chéng)市管網，統一規劃、統一設計(jì)、統一建設和(hé)管理(lǐ)，爲城(chéng)市的安全健康保駕護航。
 
　　四是網城(chéng)一體化，是指排水(shuǐ)管網要與城(chéng)市的發展相融合。基礎設施建設本身就是要爲城(chéng)市發展提供配套服務。人水(shuǐ)和(hé)諧是城(chéng)市現(xiàn)代化的基本要求，在城(chéng)市現(xiàn)代化進程中，水(shuǐ)資源供給保障、生态文(wén)明(míng)建設、防災安全、民生健康、美(měi)麗(lì)城(chéng)鄉(xiāng)建設等基本要素均與城(chéng)市水(shuǐ)系統緊密相連。排水(shuǐ)管網作(zuò)爲城(chéng)市的“靜脈”，爲城(chéng)市輸送血液，輸血不足或過量都不利于城(chéng)市的健康穩定，排水(shuǐ)管網要與城(chéng)市的發展和(hé)定位相匹配，其建設與運營要融入城(chéng)市的發展建設中。
 
　　第三關：面向未來(lái)的系統升級
 
　　生态文(wén)明(míng)之下(xià)，未來(lái)城(chéng)市是區(qū)域協調發展、生态文(wén)明(míng)生根落地、人與自(zì)然和(hé)諧共生的載體。排水(shuǐ)管網是發揮未來(lái)城(chéng)市載體功能(néng)的重要網絡支撐，作(zuò)爲污水(shuǐ)處理(lǐ)系統性建設的功能(néng)單元需要與污水(shuǐ)處理(lǐ)一體化發展。
 
　　作(zuò)爲政府目前鼓勵的模式，廠(chǎng)網一體化在具體實踐中，仍存在責任邊界不清、風(fēng)險、績效考核難等一系列問題，所以廠(chǎng)網一體化需要完善和(hé)升級，未來(lái)排水(shuǐ)管網要按照“廠(chǎng)、網、站(zhàn)、河(hé)、源”五合一系統理(lǐ)念來(lái)定位未來(lái)城(chéng)市的水(shuǐ)環境基礎設施建設，即向“廠(chǎng)網站(zhàn)河(hé)源”系統化升級。
 
　　“廠(chǎng)網站(zhàn)河(hé)源”系統化是城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)的“小(xiǎo)循環”向城(chéng)市水(shuǐ)生态建設“大(dà)循環”系統融合從(cóng)而達到(dào)安全、宜居、生态、美(měi)麗(lì)等可持續發展目标的基礎保障，更是未來(lái)城(chéng)市發展戰略的重中之重。其中通過廠(chǎng)網一體化的“小(xiǎo)循環”落實源頭污染控制、管網效能(néng)提升、污水(shuǐ)處理(lǐ)經濟高(gāo)效、河(hé)湖水(shuǐ)體容量恢複等關鍵節點，系統推進源頭、過程、末端相結合的綜合治理(lǐ)，推動城(chéng)市水(shuǐ)生态的重要保障。
 
　　推動“廠(chǎng)網站(zhàn)河(hé)源”系統化建設，排水(shuǐ)管網需要向系統化、專業化、精細化升級。
 
　　系統化，即地方政府要根據城(chéng)市發展定位和(hé)現(xiàn)實需求，統籌做好(hǎo)排水(shuǐ)管網與污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)、河(hé)湖、泵站(zhàn)等城(chéng)市水(shuǐ)生态相關的基礎設施和(hé)生态要素的頂層規劃、系統設計(jì)、綜合管理(lǐ)，使排水(shuǐ)管網充分滿足城(chéng)市高(gāo)質量發展的需求，讓排水(shuǐ)管網真正成爲城(chéng)市發展的“靜脈”。
 
　　專業化，即利用(yòng)市場機制，通過競争的手段将排水(shuǐ)管網委托給專業運維公司，由專業運維公司組建或培養專業運營團隊，引進專業技術，提高(gāo)運營管理(lǐ)效率和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平，降低(dī)運營管理(lǐ)成本的同時(shí)，爲政府提供更加專業、系統、持久的服務。
 
　　精細化，即排水(shuǐ)管網精細化運行管理(lǐ)與智能(néng)控制調度，基于排水(shuǐ)管理(lǐ)實際需求，綜合集成在線監測、數學模型、地理(lǐ)信息系統等先進技術，結合物聯網、大(dà)數據、雲計(jì)算(suàn)、互聯網+、人工(gōng)智能(néng)等先進理(lǐ)念，建立排水(shuǐ)管網智慧化管控平台，使排水(shuǐ)管網數據管理(lǐ)、數據監測、管網巡查、養護和(hé)應急管理(lǐ)等更加智能(néng)、更加精細，使排水(shuǐ)系統在穩定、安全運行的前提下(xià)不斷優化。
 
　　智慧化是實現(xiàn)精細化運維的重要支撐
 
　　排水(shuǐ)管網的高(gāo)質量發展是一個行業問題，“必通三關”更多的是從(cóng)行業發展、頂層設計(jì)、城(chéng)市融合等角度的系統思考，運維過程的精細化管理(lǐ)是其關鍵手段。過去三十年，排水(shuǐ)管網完成了(le)從(cóng)無到(dào)有的過程，目前已進入從(cóng)有到(dào)精的階段，隻有精品才能(néng)傳世。
 
　　排水(shuǐ)管網的精細化管理(lǐ)主要有三個方面：一是摸清曆史數據，建立排水(shuǐ)管網的檔案數據，實現(xiàn)精細化管理(lǐ);二是規範新排水(shuǐ)管網的建設，實現(xiàn)新建工(gōng)程的數字化、智慧化;三是與污水(shuǐ)處理(lǐ)系統聯動，與城(chéng)市融合，實現(xiàn)全要素的智能(néng)化。這(zhè)三個方面無一不需要智慧化的支撐，智慧化在精細化管理(lǐ)的三個方面發揮着重要的支撐作(zuò)用(yòng)。
 
　　智慧化是老(lǎo)舊管網修複的核心依托
 
　　對(duì)于老(lǎo)排水(shuǐ)管網，由于長期深埋地下(xià)，大(dà)多數城(chéng)市的管網都是一筆(bǐ)糊塗賬，埋在哪裏、水(shuǐ)量多少、是否漏損均不清楚，如何精細化管理(lǐ)、如何建立起管網檔案，是當前亟需解決的問題，所以通過智慧化手段，充分利用(yòng)大(dà)數據、物聯網和(hé)人工(gōng)智能(néng)等技術摸清“家底”是管網需要解決的首要問題。在此基礎上(shàng)對(duì)重要區(qū)域的市政排水(shuǐ)管網開(kāi)展健康體檢，查明(míng)管網存在破損、堵塞、塌陷等隐患位置，實施排水(shuǐ)管網的“精準施治”，從(cóng)根本上(shàng)解決問題。
 
　　智慧化是新排水(shuǐ)管網建設的重要元素
 
　　污水(shuǐ)處理(lǐ)提質增效，管網的高(gāo)質量發展對(duì)城(chéng)市新排水(shuǐ)管網的建設提出了(le)新的要求，所以新排水(shuǐ)管網從(cóng)規劃伊始就要與城(chéng)市發展相融合，實現(xiàn)所謂的“一體化”。智慧化、信息化是一體化、融合發展的鏈接手段，可以參照概念污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)，建設概念管網，從(cóng)規劃到(dào)設計(jì)到(dào)設備再到(dào)施工(gōng)運營，各方面進行智慧化嘗試。隻有做好(hǎo)排水(shuǐ)管網的智慧化，才能(néng)做好(hǎo)排水(shuǐ)管網與源頭、過程、末端的聯通，水(shuǐ)廠(chǎng)才能(néng)更好(hǎo)地利用(yòng)和(hé)調配資源，取得最優的運維效果。
 
　　排水(shuǐ)管網要實現(xiàn)全流程的智能(néng)化
 
　　面對(duì)未來(lái)城(chéng)市發展的新定位，實現(xiàn)網城(chéng)融合，需要引入全生命周期(縱向)、全要素(橫向)管理(lǐ)理(lǐ)念，建立完整的城(chéng)市排水(shuǐ)信息管理(lǐ)體系平台，實現(xiàn)排水(shuǐ)管網系統的機械化、可視(shì)化、智能(néng)化。要通過推行智慧管控、物聯網、信息技術等創新技術實現(xiàn)全流程全要素的一體化管控。如北京成立流域分公司推動廠(chǎng)網一體化的落地，以流域爲核心建立的智慧化管控平台将污水(shuǐ)、再生水(shuǐ)、污泥處理(lǐ)處置設施和(hé)排水(shuǐ)管網連接聯通，全系統統籌和(hé)調度，智慧化管控，爲北京市排水(shuǐ)系統安全穩定高(gāo)效運轉提供了(le)重要保障，爲首都水(shuǐ)環境安全、城(chéng)市運行安全、水(shuǐ)資源安全和(hé)節能(néng)減排四大(dà)功能(néng)創造了(le)巨大(dà)的價值，形成一個安全穩定的城(chéng)市水(shuǐ)生态循環系統，有效推動了(le)首都排水(shuǐ)事(shì)業的進一步發展。
 
　　珠海排水(shuǐ)管網一體化的經驗分享
 
　　“黑臭在水(shuǐ)裏、核心在管網”，經過多年建設和(hé)升級改造，珠海市污水(shuǐ)廠(chǎng)處理(lǐ)規模已同供水(shuǐ)量匹配，出水(shuǐ)水(shuǐ)質基本達到(dào)一級A以上(shàng)标準，但(dàn)黑臭水(shuǐ)體仍未能(néng)根除，症結主要出在管網。在2018年以前，排水(shuǐ)管網由各區(qū)、鎮、街道(dào)等不同主體管養，管養标準和(hé)費率不統一，投入不足，被動管養，排水(shuǐ)設施老(lǎo)舊病害嚴重，管道(dào)淤塞、雨污水(shuǐ)收集能(néng)力嚴重不足，污染源控制不到(dào)位，水(shuǐ)污染隐患大(dà)，廠(chǎng)網缺乏聯動。
 
　　珠海市在2017年遭遇了(le)多年不遇的超強台風(fēng)“天鴿”及特大(dà)暴雨，出現(xiàn)大(dà)範圍城(chéng)市看(kàn)海、污水(shuǐ)外(wài)溢、河(hé)流黑臭，對(duì)市民正常工(gōng)作(zuò)生活帶來(lái)較大(dà)影響，這(zhè)顯然與珠海市宜居城(chéng)市和(hé)大(dà)灣區(qū)高(gāo)質量發展定位不符。市政府以人民爲中心，從(cóng)排水(shuǐ)系統建設維護體制方面通盤考量，決定從(cóng)根本上(shàng)推動解決城(chéng)市排水(shuǐ)管理(lǐ)問題。
 
　　與此同時(shí)，珠海市排水(shuǐ)管網業界清晰的認識到(dào)排水(shuǐ)設施不完善、污水(shuǐ)處理(lǐ)系統跨界協調難等體制機制問題是制約珠海市排水(shuǐ)管網健康發展的主要障礙，所以推動體制機制改革随即成爲珠海市推動排水(shuǐ)管網問題解決的一大(dà)主旋律，三年多的時(shí)間裏，在排水(shuǐ)管網的專業化發展之路上(shàng)取得了(le)一定的成績及操作(zuò)經驗。
 
　　機制先行統籌推進排水(shuǐ)管網一體化建設
 
　　爲統籌推進廠(chǎng)網一體化和(hé)供排水(shuǐ)一體化，珠海市實施供排水(shuǐ)一體化管理(lǐ)，建立“以排定供”和(hé)“先排後供”機制，促進上(shàng)下(xià)水(shuǐ)協同管理(lǐ)，及時(shí)發現(xiàn)管道(dào)漏損和(hé)整改錯接亂排問題;完善全市排水(shuǐ)設施管養的制度化、規範化運作(zuò)體系，******了(le)市政排水(shuǐ)管網設施管理(lǐ)養護經費标準、質量标準、考核辦法、付費辦法等配套文(wén)件，統一了(le)各區(qū)排水(shuǐ)管養考核與付費的标準和(hé)流程，将各區(qū)經費支付足額性和(hé)及時(shí)性納入市一級考核和(hé)補償機制，并制定了(le)新的市政排水(shuǐ)管網管養經費标準，經費保障能(néng)力大(dà)大(dà)增強;印發《珠海市排水(shuǐ)管理(lǐ)體制機制改革工(gōng)作(zuò)方案》推動廠(chǎng)網一體化建設，按照廠(chǎng)網一體化運營原則，通過“三個統一”落地廠(chǎng)網一體化。
 
　　一是統一規劃設計(jì)，繪制藍圖。根據珠海市高(gāo)質量發展要求，按照規劃、設計(jì)、建設、運管的一體化思維，以流域治理(lǐ)爲導向，制定全市排水(shuǐ)設施規劃體系，讓排水(shuǐ)管網運營單位充分參與排水(shuǐ)規劃的前期研究工(gōng)作(zuò)，通過規劃提前布局，根據管網運行需要對(duì)規劃進行動态調整，定期修編，指導城(chéng)市地上(shàng)地下(xià)兼容有序、良性健康發展。
 
　　二是統一建設标準，嚴把質量關。珠海市排水(shuǐ)主管部門(mén)******《珠海市排水(shuǐ)管網建設技術指引》，嚴格把控新建排水(shuǐ)管網的管材材質、标準、設計(jì)、施工(gōng)和(hé)驗收，加強管材質量準入控制;推動優選管材及管網配套設施，從(cóng)環剛度、耐腐蝕、抗滲漏、全周期管理(lǐ)價格等方面綜合考慮。同時(shí)，加強施工(gōng)過程把控，建立完善的施工(gōng)過程監督機制。
 
　　三是統一管理(lǐ)養護，打造高(gāo)質量養護格局。珠海市各區(qū)自(zì)2019年1月起将市政排水(shuǐ)設施分批移交珠海水(shuǐ)務環境控股集團有限公司(簡稱“珠海水(shuǐ)控”)統一管理(lǐ)，同步開(kāi)展移交後排水(shuǐ)設施的清淤和(hé)病害治理(lǐ)、管網普查、智慧化平台的建設，培養專業的運維團隊，逐步消除管網曆史欠賬，打造排水(shuǐ)設施規模化、專業化、高(gāo)質量運維養護格局。
 
　　精細化管理(lǐ)助力排水(shuǐ)系統管控目标
 
　　2018年9月，珠海水(shuǐ)控成立全資子公司“珠海供排水(shuǐ)管網有限公司”，負責全市供、排水(shuǐ)管網搶修、排水(shuǐ)設施運營及養護。作(zuò)爲管網運營維護單位，該公司目前已組建了(le)近600人的隊伍，團隊成員訓練有素、專精服務。
 
　　珠海市将污水(shuǐ)廠(chǎng)與其納污範圍的污染源一一對(duì)應，将每條管與所服務的用(yòng)戶及水(shuǐ)量一一對(duì)應。在納污範圍内，對(duì)所有排水(shuǐ)戶摸排、分類建檔，做各類别污染戶排污規律調查、分析、統計(jì);通過對(duì)雨水(shuǐ)分區(qū)内的摸排，逐步理(lǐ)順徑流通道(dào)，補齊市政排水(shuǐ)與洪澇控制設施，根據不同降雨強度計(jì)算(suàn)雨量，按照市政、開(kāi)發地塊等年徑流總量削減率，預估相應的超标水(shuǐ)量，并作(zuò)出預案。與此同時(shí)，珠海市還将排水(shuǐ)許可、海綿城(chéng)市管理(lǐ)由審查轉變爲服務，從(cóng)設計(jì)開(kāi)始介入，把管理(lǐ)與被管理(lǐ)的關系，轉變爲服務與被服務的多赢關系，實現(xiàn)排水(shuǐ)精細化管理(lǐ)新模式。
 
　　智慧化平台支撐管網調控科學決策
 
　　珠海市引入全生命周期(縱向)、全要素(橫向)管理(lǐ)理(lǐ)念，建立完整的城(chéng)市排水(shuǐ)信息智慧化管理(lǐ)體系平台，搭建了(le)排水(shuǐ)綜合調度管理(lǐ)系統，完成各區(qū)排水(shuǐ)管網普查資料的GIS錄入，能(néng)夠進行排水(shuǐ)管網信息的在線查詢統計(jì)，并實現(xiàn)了(le)部分泵站(zhàn)在線監測及報(bào)警的功能(néng)。2018年底，将管網普查資料先期錄入，同時(shí)陸續接入污水(shuǐ)廠(chǎng)和(hé)泵站(zhàn)數據。2019年已開(kāi)始在泵站(zhàn)、閘門(mén)控制室等鋪設光纖并在管網安裝在線儀表，建設SCADA系統，逐步實現(xiàn)泵站(zhàn)和(hé)控制閘門(mén)的遙控，進而分期分批實現(xiàn)泵站(zhàn)和(hé)控制閘門(mén)的無人值守。目前，珠海市排水(shuǐ)管網系統正在按照機械化、可視(shì)化、智能(néng)化的目标建設，必将對(duì)珠海的水(shuǐ)環境建設起到(dào)極大(dà)的支撐作(zuò)用(yòng)。
 
　　面向高(gāo)質量發展的未來(lái)
 
　　三年來(lái)，通過排水(shuǐ)管理(lǐ)體制的改革，珠海排水(shuǐ)系統廠(chǎng)網一體化的格局已基本形成，廠(chǎng)網一體的運營優勢在珠海市水(shuǐ)環境治理(lǐ)中逐漸顯現(xiàn)，珠海市應急搶險機制成效明(míng)顯、内澇防治能(néng)力大(dà)幅提升。
 
　　面向高(gāo)質量發展的未來(lái)，珠海排水(shuǐ)管網還有很(hěn)大(dà)的提升空(kōng)間。未來(lái)，珠海還需不斷深化廠(chǎng)網一體化的建設，逐漸向“廠(chǎng)網站(zhàn)河(hé)源”系統化方向發展。通過推動建立全覆蓋的城(chéng)市排水(shuǐ)信息管理(lǐ)系統，完善排水(shuǐ)管網養護監管平台、推行污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)在線監測、實現(xiàn)泵站(zhàn)無人值守管理(lǐ)，使排水(shuǐ)管網的智慧化水(shuǐ)平再上(shàng)一個台階。
 
　　結語
 
　　美(měi)麗(lì)中國，健康城(chéng)市，核心在管網。新時(shí)代之下(xià)，城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)系統要實現(xiàn)“雙百跨越”需要排水(shuǐ)管網高(gāo)質量發展爲保障，跨越“三關”是排水(shuǐ)管網高(gāo)質量發展的必然要求，智慧化是排水(shuǐ)管網高(gāo)質量發展、精細化運維的重要支撐。