再生水(shuǐ)利用(yòng)量不足城(chéng)鎮污水(shuǐ)排放(fàng)量的15%

　　水(shuǐ)資源短缺是制約經濟社會(huì)發展的重要瓶頸。中國水(shuǐ)利水(shuǐ)電科學研究院水(shuǐ)資源所副所長趙勇介紹，根據過去20年城(chéng)鎮化率與城(chéng)鎮用(yòng)水(shuǐ)的相關關系，我國城(chéng)鎮化率每增加1%，城(chéng)鎮生活用(yòng)水(shuǐ)将增加16.7億立方米。“到(dào)2030年我國人口高(gāo)峰期，僅城(chéng)鎮生活用(yòng)水(shuǐ)就将增加250億立方米。”

　　資源型缺水(shuǐ)的同時(shí)，我國水(shuǐ)環境污染和(hé)水(shuǐ)生态安全形勢也(yě)十分嚴峻。

　　污水(shuǐ)資源化利用(yòng)，是指污水(shuǐ)經無害化處理(lǐ)達到(dào)特定水(shuǐ)質标準，作(zuò)爲再生水(shuǐ)替代常規水(shuǐ)資源，用(yòng)于工(gōng)業生産、居民生活、生态補水(shuǐ)、農(nóng)業灌溉等，以及從(cóng)污水(shuǐ)中提取其他(tā)資源和(hé)能(néng)源。“污水(shuǐ)資源化利用(yòng)尚處于初步階段，利用(yòng)水(shuǐ)平低(dī)。”清華大(dà)學環境學院教授胡洪營介紹，目前我國城(chéng)鎮污水(shuǐ)排放(fàng)量約750億立方米，再生水(shuǐ)利用(yòng)量不足城(chéng)鎮污水(shuǐ)排放(fàng)量的15%，亟待加快(kuài)推進。

　　中國國際工(gōng)程咨詢有限公司資源與環境業務部原主任朱黎陽表示，“污水(shuǐ)作(zuò)爲第二水(shuǐ)資源，具有水(shuǐ)量穩定、水(shuǐ)質可控、就近可用(yòng)等優勢。積極推進污水(shuǐ)資源化利用(yòng)，既可緩解水(shuǐ)供需矛盾，又可減少水(shuǐ)污染。”

　　瞄準城(chéng)鎮、工(gōng)業和(hé)農(nóng)業農(nóng)村三個重點領域，實施六大(dà)重點工(gōng)程

　　根據指導意見，我國污水(shuǐ)資源化利用(yòng)的重點領域包括城(chéng)鎮生活污水(shuǐ)、工(gōng)業廢水(shuǐ)、農(nóng)業農(nóng)村污水(shuǐ)等三方面。

　　加快(kuài)推進城(chéng)鎮生活污水(shuǐ)資源化利用(yòng)。缺水(shuǐ)地區(qū)特别是水(shuǐ)質型缺水(shuǐ)地區(qū)，優先将達标排放(fàng)水(shuǐ)轉化爲可利用(yòng)的水(shuǐ)資源，就近回補自(zì)然水(shuǐ)體。資源型缺水(shuǐ)地區(qū)以需定供、分質用(yòng)水(shuǐ)，推廣再生水(shuǐ)用(yòng)于工(gōng)業生産、市政雜(zá)用(yòng)和(hé)生态補水(shuǐ)利用(yòng)。“生态補水(shuǐ)是水(shuǐ)環境治理(lǐ)的關鍵措施之一。目前，我國大(dà)部分城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)的出水(shuǐ)水(shuǐ)質良好(hǎo)，特别是化學需氧量、氨氮和(hé)總磷等主要水(shuǐ)質指标能(néng)夠滿足或接近河(hé)道(dào)、湖泊等環境水(shuǐ)體補水(shuǐ)要求。”胡洪營說。

　　積極推動工(gōng)業廢水(shuǐ)資源化利用(yòng)。開(kāi)展企業用(yòng)水(shuǐ)審計(jì)、水(shuǐ)效對(duì)标和(hé)節水(shuǐ)改造，推進企業内部工(gōng)業用(yòng)水(shuǐ)循環利用(yòng)。開(kāi)展工(gōng)業廢水(shuǐ)再生利用(yòng)水(shuǐ)質監測評價和(hé)用(yòng)水(shuǐ)管理(lǐ)。

　　穩妥推進農(nóng)業農(nóng)村污水(shuǐ)資源化利用(yòng)。推廣工(gōng)程和(hé)生态相結合的模塊化工(gōng)藝技術，推動農(nóng)村生活污水(shuǐ)就近就地資源化利用(yòng)。

　　此外(wài)指導意見還明(míng)确了(le)實施污水(shuǐ)收集及資源化利用(yòng)設施建設工(gōng)程等六大(dà)重點工(gōng)程。提出推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網全覆蓋，重點推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網破損修複、老(lǎo)舊管網更新和(hé)混接錯接改造。到(dào)2025年建成若幹國家高(gāo)新區(qū)工(gōng)業廢水(shuǐ)近零排放(fàng)科技創新試點工(gōng)程。

　　形成“1 N”政策體系，放(fàng)開(kāi)再生水(shuǐ)政府定價

　　國家發改委有關負責同志表示，污水(shuǐ)資源化利用(yòng)具有較強公益性，既需要市場積極參與，也(yě)需要政府規範引導。

　　“指導意見要求制定區(qū)域再生水(shuǐ)循環利用(yòng)試點等實施方案，形成污水(shuǐ)資源化利用(yòng)‘1 N’政策體系。”該負責同志表示，中央财政資金(jīn)将加大(dà)對(duì)污水(shuǐ)資源化利用(yòng)的投入力度，支持地方政府專項債券用(yòng)于符合條件的污水(shuǐ)資源化利用(yòng)建設項目。

　　在健全價格機制方面，指導意見要求建立使用(yòng)者付費制度，放(fàng)開(kāi)再生水(shuǐ)政府定價。對(duì)于提供公共生态環境服務功能(néng)的河(hé)湖濕地生态補水(shuǐ)、景觀環境用(yòng)水(shuǐ)使用(yòng)再生水(shuǐ)的，鼓勵采用(yòng)政府購買服務的方式推動污水(shuǐ)資源化利用(yòng)。

　　“水(shuǐ)價是影響污水(shuǐ)資源化利用(yòng)的重要因素。”朱黎陽表示，下(xià)一步應牢牢抓住水(shuǐ)價改革窗口期，完善污水(shuǐ)資源化利用(yòng)水(shuǐ)價政策，不斷優化使用(yòng)者付費等價格機制；按照市場需求放(fàng)開(kāi)再生水(shuǐ)水(shuǐ)價，優化污水(shuǐ)資源化利用(yòng)的技術、規模和(hé)布局以降低(dī)成本，形成合理(lǐ)比價體系。