爲深入貫徹落實黨中央、國務院和(hé)省委、省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰略、農(nóng)村人居環境整治和(hé)污染防治攻堅戰的決策部署，加快(kuài)解決城(chéng)鎮建成區(qū)以外(wài)的農(nóng)村生活污水(shuǐ)問題，推進農(nóng)村生活污水(shuǐ)收集管網和(hé)處理(lǐ)設施建設，有效改善農(nóng)村人居環境，助力打造生态宜居美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村，在完成《河(hé)北省農(nóng)村人居環境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》《河(hé)北省農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)行動計(jì)劃》确定目标任務的基礎上(shàng)，根據《關于加快(kuài)推進農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)的意見》，結合鄉(xiāng)村振興戰略規劃要求，特制定本方案。

　　一、總體思路
　　堅持以習近平生态文(wén)明(míng)思想爲指導，以減量化、資源化、生态化爲原則，突出重點區(qū)域，堅持“應治盡治、就地就近”，選擇适宜模式，着力解決鄉(xiāng)鎮所在地、中心村等重點區(qū)域以及集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地保護區(qū)、白(bái)洋澱及入澱河(hé)流和(hé)大(dà)運河(hé)河(hé)北段、潮白(bái)河(hé)流域沿線等環境敏感區(qū)域村莊生活污水(shuǐ)收集處理(lǐ)問題和(hé)群衆日常生活問題。人口密集、經濟條件較好(hǎo)、鄉(xiāng)村産業振興的平原村莊，采取管網集中歸集、終端無害化處置等集中治理(lǐ)模式；規模較小(xiǎo)、居住分散的平原村莊，采取戶收集、村轉運、鄉(xiāng)鎮集中處理(lǐ)的治理(lǐ)模式；不具備集中收集處理(lǐ)、水(shuǐ)量小(xiǎo)的山區(qū)，采取戶用(yòng)化糞池、沼氣池等分散治理(lǐ)模式；同步治理(lǐ)農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體。最終基本解決農(nóng)村生活污水(shuǐ)問題，黑臭水(shuǐ)體實現(xiàn)動态清零，切實補齊農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)這(zhè)一突出短闆，爲實施鄉(xiāng)村振興戰略和(hé)打赢污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。
 
　　二、目标任務
　　在2020年底完成1.2萬個村莊生活污水(shuǐ)治理(lǐ)、3.5萬個村莊污水(shuǐ)亂排亂倒得到(dào)有效管控的基礎上(shàng)，到(dào)2025年，環境敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體基本消除，全面建立完善農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)長效運維管理(lǐ)機制，全省新增1.1萬個、累計(jì)2.3萬個村莊生活污水(shuǐ)得到(dào)有效治理(lǐ)，有基礎有條件的經濟相對(duì)發達縣、人口密集區(qū)及環境敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)實現(xiàn)全覆蓋；其他(tā)村莊實現(xiàn)無害化化糞池或糞污處理(lǐ)站(zhàn)基本全覆蓋，農(nóng)村廁所糞污處理(lǐ)率達到(dào)100%。
 
　　三、主要任務
　　(一)編制并發布縣域農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)專項規劃
　　以縣域爲單位，抓緊對(duì)村莊生活污水(shuǐ)産生情況、排放(fàng)情況、治理(lǐ)現(xiàn)狀以及村莊周邊水(shuǐ)環境情況進行再梳理(lǐ)、再分析，根據當前實際人口和(hé)國土空(kōng)間規劃，以2025年爲規劃時(shí)間節點，緊密結合村莊發展規劃、污水(shuǐ)排水(shuǐ)去向、治理(lǐ)需求以及長效管護機制，按照“一村一策”的原則，統籌城(chéng)鄉(xiāng)污水(shuǐ)治理(lǐ)設施建設，科學确定污水(shuǐ)治理(lǐ)模式和(hé)規劃目标，劃定納入城(chéng)鎮(園區(qū))管網、建設集中處理(lǐ)和(hé)分散處理(lǐ)設施的區(qū)域和(hé)村莊，明(míng)确運營和(hé)建設管理(lǐ)辦法，提出對(duì)不達标已建成污水(shuǐ)治理(lǐ)設施的改造提升計(jì)劃，制訂農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)專項規劃，10月底前完成編制工(gōng)作(zuò)，并适時(shí)進行發布。
 
　　(二)探索實施集中式污水(shuǐ)處理(lǐ)
　　1.人口密集度高(gāo)、經濟發展好(hǎo)的平原村莊推行集中處理(lǐ)。實施鄉(xiāng)鎮所在地、中心村的排水(shuǐ)管網基礎設施和(hé)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施統籌建設，制定分年度實施計(jì)劃。逐步建立健全排水(shuǐ)系統，根據村莊地形地貌，可采用(yòng)相對(duì)集中加分散處理(lǐ)的模式，因地制宜選擇重力流管道(dào)、真空(kōng)收集管道(dào)，有條件有計(jì)劃地逐步推行雨污分流。地域上(shàng)相近的村莊可采取區(qū)域統籌、聯合共建的方式建設污水(shuǐ)處理(lǐ)站(zhàn)，實現(xiàn)生活污水(shuǐ)相對(duì)集中處理(lǐ)。到(dào)2025年，新增1406個、累計(jì)2303個鄉(xiāng)鎮所在地村莊完成污水(shuǐ)收集處理(lǐ)系統設施建設，污水(shuǐ)收集處理(lǐ)率不低(dī)于80%，再生利用(yòng)率達到(dào)50%以上(shàng)；新增5206個、累計(jì)6258個中心村；新增335個、累計(jì)670個省級鄉(xiāng)村振興發展示範村莊完成污水(shuǐ)治理(lǐ)任務。
 
　　2.對(duì)人口規模較小(xiǎo)、居住分散的平原村莊，實施分散收集、集中處理(lǐ)模式。鼓勵采取邱縣糞污一體化治理(lǐ)模式、吳橋“1個中心加X個村莊統一治理(lǐ)”模式、武邑以鎮帶村治理(lǐ)模式或棗強、深州的糞污幹濕分離車治理(lǐ)模式等，建設集中糞污處理(lǐ)站(zhàn)，或購買玻璃鋼儲存罐、固液分離車等集中處理(lǐ)設施，建立戶收集、村轉運、鄉(xiāng)鎮處理(lǐ)的清運處置模式，結合農(nóng)業化肥減量增效、水(shuǐ)肥一體化推廣等項目，推進糞污就地就近資源化利用(yòng)，确保糞污(黑水(shuǐ))全部得到(dào)有效治理(lǐ)。2025年底前，新增3617個、累計(jì)10103個村莊完成污水(shuǐ)治理(lǐ)任務。
 
　　(三)鼓勵城(chéng)鎮近郊村莊污水(shuǐ)納入城(chéng)鎮、園區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)
　　推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施和(hé)服務向農(nóng)村延伸，建立城(chéng)鎮、園區(qū)周邊城(chéng)鄉(xiāng)污水(shuǐ)一體化收集處理(lǐ)機制。城(chéng)鎮、園區(qū)周邊的村莊可以申請(qǐng)将生活污水(shuǐ)納入城(chéng)鎮、園區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施進行統一處理(lǐ)，并加快(kuài)農(nóng)村污水(shuǐ)收集管網和(hé)連接管網建設。城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)運營單位對(duì)廠(chǎng)區(qū)處理(lǐ)能(néng)力和(hé)農(nóng)村污水(shuǐ)水(shuǐ)質、水(shuǐ)量等因素進行綜合評估後出具納管意見。對(duì)城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)短期内覆蓋不到(dào)的村莊，通過建設小(xiǎo)型人工(gōng)濕地、氧化塘、無(微)動力等低(dī)成本、低(dī)能(néng)耗、易維護、高(gāo)效率的污水(shuǐ)處理(lǐ)設施，或通過建設糞污收集處理(lǐ)體系(大(dà)三格化糞池)處理(lǐ)村莊廁所糞污并做好(hǎo)資源化利用(yòng)，确保解決污水(shuǐ)亂排亂倒現(xiàn)象。2025年底前，新增721個、累計(jì)2751個村莊完成并入城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施任務。
 
　　(四)統籌推進村莊污水(shuǐ)分散治理(lǐ)和(hé)資源化利用(yòng)
　　1.不具備集中收集處理(lǐ)、水(shuǐ)量小(xiǎo)的山區(qū)，采取分戶無害化化糞池、淨化沼氣池等無害化處理(lǐ)設施。杜絕化糞池出水(shuǐ)直排，建立廁所糞污出水(shuǐ)就近還田機制，通過購買抽糞車轉運還田，或澆灌房前屋後小(xiǎo)菜園、小(xiǎo)果園、小(xiǎo)花(huā)園等方式，實現(xiàn)污水(shuǐ)就地就近資源化利用(yòng)。
 
　　2.探索農(nóng)村生活雜(zá)排水(shuǐ)(灰水(shuǐ))收集、處理(lǐ)及循環利用(yòng)治理(lǐ)。積極探索完善戶内污水(shuǐ)收集、處理(lǐ)及回用(yòng)系統建設，實施廚房廢水(shuǐ)、洗浴廢水(shuǐ)等生活雜(zá)排水(shuǐ)戶内有效收集，建立洗米、洗菜廢水(shuǐ)收集—沖廁等回用(yòng)系統。鼓勵參照武邑縣、故城(chéng)縣等治理(lǐ)生活雜(zá)排水(shuǐ)的模式，将雜(zá)排水(shuǐ)通過有效收集+過濾沉澱池、小(xiǎo)型人工(gōng)濕地、土壤滲濾等生态化處理(lǐ)，尾水(shuǐ)回用(yòng)于庭院綠化、景觀及農(nóng)田灌溉等模式。選取20個縣開(kāi)展生活雜(zá)排水(shuǐ)治理(lǐ)回用(yòng)試點示範工(gōng)程，總結提煉一批符合不同村莊實際的農(nóng)村生活雜(zá)排水(shuǐ)整治技術、方法，以及能(néng)複制、可推廣的建設運維機制。
 
　　(五)全面推進廁所糞污無害化處理(lǐ)
　　充分利用(yòng)國家農(nóng)村“廁所革命”整村推進獎補政策，按照先易後難、先點後面、先規劃後實施、先建機制後建項目的原則，依據目标任務，分區(qū)域分年度安排工(gōng)作(zuò)任務，在總結推廣試點示範成熟經驗的基礎上(shàng)，全面推進農(nóng)村廁所糞污處理(lǐ)利用(yòng)工(gōng)作(zuò)。2022年底前，全省農(nóng)村廁所糞污處理(lǐ)設施基本覆蓋到(dào)已改廁村莊，廁所糞污基本實現(xiàn)無害化處理(lǐ)和(hé)資源化利用(yòng)。
 
　　(六)持續整治農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體和(hé)坑塘納污問題
　　1.開(kāi)展黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)。加快(kuài)推進黑臭水(shuǐ)體綜合治理(lǐ)，組織排查并進行核查識别和(hé)污染源調查分析，制定治理(lǐ)方案，明(míng)确治理(lǐ)措施。對(duì)單一污染源造成的黑臭水(shuǐ)體，納入地方黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)名單，通過控源截污、生态修複盡快(kuài)完成治理(lǐ)修複；對(duì)成因複雜(zá)、污染嚴重的黑臭水(shuǐ)體，納入國家和(hé)省黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)名單，運用(yòng)綜合性的治污措施，确定完成期限。2025年底前基本消除水(shuǐ)體黑臭現(xiàn)象，建立黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)長效管護機制。
 
　　2.持續開(kāi)展坑塘納污整治。重點整治村莊周邊1000米範圍内非公共區(qū)域坑塘納污問題。廢棄坑塘有條件的合理(lǐ)改造爲穩定塘，鼓勵通過栽植水(shuǐ)生植物和(hé)建設植物隔離帶，對(duì)坑塘溝渠等灌排系統及生态景觀進行生态化改造，重點實施岸坡整治、水(shuǐ)系溝通、生态修複等措施，恢複坑塘溝渠水(shuǐ)生态。
 
　　四、組織保障
　　(一)加強組織領導。市、縣政府要充分認識加快(kuài)補齊農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)這(zhè)一突出短闆的重要意義，将污水(shuǐ)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)擺上(shàng)重要議(yì)事(shì)日程。市級政府做好(hǎo)統籌推動、上(shàng)下(xià)銜接、督促檢查；縣級政府落實好(hǎo)主體責任，成立專門(mén)的組織領導機構，明(míng)确生态環境、農(nóng)業農(nóng)村、住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設、衛生健康、水(shuǐ)務等相關部門(mén)職責分工(gōng)，統籌協調各部門(mén)力量，整合資源，壓實鄉(xiāng)鎮政府屬地管理(lǐ)職責，明(míng)确産權歸屬，建立完善的設施建設、運行維護、清理(lǐ)及檢查等管理(lǐ)制度。
 
　　(二)拓寬資金(jīn)籌措渠道(dào)。各地要參照《河(hé)北省農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)技術導則(試行)》，結合不同農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)模式做好(hǎo)投資估算(suàn)，加大(dà)财政投入力度，支持污水(shuǐ)治理(lǐ)設施建設、運維管護費用(yòng)，以中央、省和(hé)地方财政投資爲引導，充分發揮市場作(zuò)用(yòng)，吸引社會(huì)資本、金(jīn)融資本積極參與。縣級要做好(hǎo)中央農(nóng)村環境整治專項資金(jīn)、中央支持農(nóng)村改廁整村推進項目财政獎補資金(jīn)、中央預算(suàn)内投資-農(nóng)村人居環境整治專項、省級鄉(xiāng)村振興專項資金(jīn)等資金(jīn)的政策銜接，立足農(nóng)村廁所與生活污水(shuǐ)同步治理(lǐ)，協同項目布局、資金(jīn)安排、功能(néng)銜接，加強統籌配合，形成資金(jīn)政策合力，要按規定使用(yòng)政府專項債券，積極申請(qǐng)信貸支持，吸引社會(huì)資金(jīn)參與，落實捐贈減免稅政策和(hé)公益性捐贈稅前扣除政策，探索治理(lǐ)設施災毀保險。
 
　　(三)建立健全農(nóng)村生活污水(shuǐ)建設和(hé)管護機制。各地要探索建立健全農(nóng)村污水(shuǐ)建設和(hé)管護機制。在前期長效管護機制初步建立的基礎上(shàng)，進一步完善管護制度、資金(jīn)保障、隊伍建設，形成規範化、可持續的運行管護機制。通過城(chéng)鄉(xiāng)污水(shuǐ)治理(lǐ)統一運行、統一管理(lǐ)實行農(nóng)村污水(shuǐ)治理(lǐ)市場化、專業化。積極推行農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)(PPP)等建設和(hé)運維模式，解決建管分割問題。鼓勵探索建立農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)受益農(nóng)戶付費制度，提高(gāo)農(nóng)戶自(zì)覺參與的積極性。
 
　　(四)強化監督考核。強化污水(shuǐ)治理(lǐ)進展和(hé)設施運行的日常檢查、調度，将治理(lǐ)和(hé)運行情況納入鄉(xiāng)村振興戰略實績考核，完善監測體系。建立群衆和(hé)社會(huì)監督機制，對(duì)群衆反映強烈的重點問題，開(kāi)展實地調查、分析原因、督促整改。探索以整村爲單元的考核獎懲機制，嚴懲将生活污水(shuǐ)直接排放(fàng)周邊坑塘或水(shuǐ)環境的行爲。推進農(nóng)村污水(shuǐ)治理(lǐ)基礎設施領域信用(yòng)體系建設，将建設管護主體和(hé)使用(yòng)者履約情況納入全國信用(yòng)信息共享平台，營造誠實守信的農(nóng)村污水(shuǐ)治理(lǐ)市場環境。
 
　　(五)注重宣傳引導。充分發揮傳統媒體和(hé)新媒體作(zuò)用(yòng)，加強工(gōng)作(zuò)宣傳和(hé)政策解讀，提高(gāo)廣大(dà)人民群衆受益主體的意識，增強主動參與治理(lǐ)設施建設管護意識。發揮村黨組織戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)、黨員幹部模範帶頭作(zuò)用(yòng)和(hé)婦聯、共青團等貼近農(nóng)村的優勢，發動組織群衆，積極參與農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)。完善村規民約，倡導節約用(yòng)水(shuǐ)，引導農(nóng)民群衆形成良好(hǎo)用(yòng)水(shuǐ)習慣，從(cóng)源頭減少農(nóng)村生活污水(shuǐ)亂潑亂倒現(xiàn)象。