近日，生态環境部發布《流域水(shuǐ)環境質量标準制訂技術導則》(征求意見稿)并公開(kāi)征求意見，規定了(le)制訂流域地表水(shuǐ)環境質量标準的基本原則和(hé)技術路線、主要技術内容的确定、标準實施的環境效益和(hé)技術經濟可行性分析，以及标準文(wén)本結構和(hé)标準編制說明(míng)主要内容等要求。
  我國幅員遼闊，不同流域自(zì)然資源、産業結構、污染治理(lǐ)水(shuǐ)平及水(shuǐ)生态環境狀況存在顯著差異，導緻不同流域水(shuǐ)生态環境特征及管理(lǐ)需求有所不同。爲貫徹《中華人民共和(hé)國環境保護法》《中華人民共和(hé)國水(shuǐ)污染防治法》《中華人民共和(hé)國長江保護法》《中華人民共和(hé)國黃河(hé)保護法》等法律法規，規範流域水(shuǐ)環境質量标準制訂工(gōng)作(zuò)，生态環境部組織編制了(le)《流域水(shuǐ)環境質量标準制訂技術導則》(征求意見稿)(下(xià)稱《技術導則》)，目前正在公開(kāi)征求意見。截止時(shí)間爲2023年12月24日前。
  《技術導則》規定，流域水(shuǐ)環境質量标準中的“流域”既包括由國家生态環境主管部門(mén)負責制訂水(shuǐ)環境質量标準的特定跨省份流域，也(yě)包括由省級人民政府負責制訂地方水(shuǐ)環境質量标準的管轄區(qū)域内特定流域，規定了(le)制訂流域地表水(shuǐ)環境質量标準的基本原則和(hé)技術路線、主要技術内容的确定、标準實施的環境效益和(hé)技術經濟可行性分析，以及标準文(wén)本結構和(hé)标準編制說明(míng)主要内容等要求。同時(shí)，還适用(yòng)于國家或地方針對(duì)管理(lǐ)範圍内特定流域開(kāi)展的地表水(shuǐ)環境質量标準制修訂工(gōng)作(zuò)。
  《技術導則》明(míng)确，在工(gōng)作(zuò)程序上(shàng)，流域水(shuǐ)環境質量标準的制訂應參照《國家生态環境标準制修訂工(gōng)作(zuò)規則》的要求開(kāi)展各階段工(gōng)作(zuò)，主要包括标準立項、開(kāi)題論證、征求意見稿技術審查與公開(kāi)征求意見、送審稿技術審查、行政審查等，各階段成果和(hé)審查方法應符合該工(gōng)作(zuò)規則中的具體要求。
  在技術程序上(shàng)，流域水(shuǐ)環境質量标準的制訂主要包括四個環節：一是前期調研和(hé)流域水(shuǐ)環境質量标準作(zuò)用(yòng)定位分析，具體工(gōng)作(zuò)包括國家水(shuǐ)環境質量标準實施存在問題和(hé)流域水(shuǐ)環境管理(lǐ)需求分析、流域水(shuǐ)環境特征調研分析、明(míng)确流域水(shuǐ)環境質量标準的作(zuò)用(yòng)定位與分類；二是按照确定的流域水(shuǐ)環境質量标準的類型，開(kāi)展标準主要内容确定工(gōng)作(zuò)，包括适用(yòng)範圍、水(shuǐ)體功能(néng)分類、控制項目與限值、監測要求、評價方法等，注意流域水(shuǐ)環境質量标準與國家标準的銜接處理(lǐ)；三是開(kāi)展标準實施的環境效益分析與技術經濟可行性論證，标準應滿足利于環境和(hé)合理(lǐ)可行的要求；四是編寫标準文(wén)本和(hé)編制說明(míng)，并應符合《導則》中相關要求。