土壤、地下(xià)水(shuǐ)與農(nóng)業農(nóng)村生态環境保護事(shì)關人民群衆的米袋子、菜籃子、水(shuǐ)缸子及人居環境安全。2023年是全面貫徹黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，圍繞打好(hǎo)淨土保衛戰和(hé)農(nóng)業農(nóng)村污染治理(lǐ)攻堅戰，如何紮實推進土壤地下(xià)水(shuǐ)污染防治與風(fēng)險管控、持續深化農(nóng)業農(nóng)村生态環境保護？本報(bào)記者日前對(duì)生态環境部土壤生态環境司司長蘇克敬進行了(le)專訪。

中國環境報(bào)：土壤污染治理(lǐ)強調堅持穩中求進的工(gōng)作(zuò)總基調，同時(shí)突出精準治污、科學治污、依法治污。在深化土壤污染防治與風(fēng)險管控方面，新一年有何具體部署及舉措？

蘇克敬：2023年，我們将全面貫徹黨的二十大(dà)以及中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，深入貫徹習近平生态文(wén)明(míng)思想，以保障農(nóng)産品質量安全、人居環境安全、地下(xià)水(shuǐ)環境安全爲核心，強化镉等重金(jīn)屬污染源頭管控，加強建設用(yòng)地準入管理(lǐ)和(hé)土壤污染管控。具體來(lái)說，主要聚焦以下(xià)四方面工(gōng)作(zuò)：

一是強化農(nóng)用(yòng)地土壤污染源頭防治和(hé)安全利用(yòng)。督促指導受污染耕地集中的區(qū)域推進土壤重金(jīn)屬污染源應查盡查、分階段治理(lǐ)，重點排查整治受污染耕地周邊涉重金(jīn)屬固體廢物及水(shuǐ)體底泥重金(jīn)屬污染等污染源。動态更新土壤污染重點監管單位名錄，鼓勵重有色金(jīn)屬采選、冶煉等企業綠色化改造，進一步降低(dī)重金(jīn)屬污染物排放(fàng)。配合農(nóng)業農(nóng)村部督促地方全面落實安全利用(yòng)類耕地和(hé)嚴格管控類耕地風(fēng)險管控措施。常态化開(kāi)展嚴格管控類耕地風(fēng)險管控措施落實情況遙感監測，組織開(kāi)展現(xiàn)場調研評估，推動發現(xiàn)問題核實整改。

二是強化在産企業土壤和(hé)地下(xià)水(shuǐ)污染源頭管控。推進土壤污染源頭管控重大(dà)工(gōng)程，防止土壤地下(xià)水(shuǐ)新增污染。開(kāi)展土壤污染重點監管單位隐患排查“回頭看(kàn)”。編制土壤污染重點監管單位、地下(xià)水(shuǐ)污染防治重點排污單位法定義務落實配套技術文(wén)件，推動土壤污染重點監管單位開(kāi)展隐患排查、自(zì)行監測，地下(xià)水(shuǐ)污染防治重點排污單位開(kāi)展防滲漏措施、地下(xià)水(shuǐ)質監測等法定義務落實。

三是加強建設用(yòng)地準入管理(lǐ)和(hé)土壤污染管控修複。以變更爲住宅、公共管理(lǐ)與公共服務用(yòng)地的地塊爲重點，加強部門(mén)聯合監管，持續開(kāi)展建設用(yòng)地土壤污染風(fēng)險管控和(hé)修複名錄中地塊開(kāi)發利用(yòng)情況遙感核查。加強關閉搬遷企業地塊土壤污染管控，梳理(lǐ)注銷、撤銷排污許可證的企業用(yòng)地清單，動态更新優先監管地塊清單，推動暫不開(kāi)發利用(yòng)地塊土壤污染管控。強化土壤污染狀況調查等報(bào)告質量管理(lǐ)，指導地方做好(hǎo)初步調查的監督檢查。加強土壤污染防治從(cóng)業單位信用(yòng)管理(lǐ)，引導土壤風(fēng)險管控和(hé)修複行業自(zì)律。

四是開(kāi)展土壤污染防治試點示範。推進土壤污染防治先行區(qū)建設，組織專家進行幫扶指導，開(kāi)展先行區(qū)建設經驗交流。持續組織推進典型行業企業用(yòng)地及周邊土壤污染狀況調查。梳理(lǐ)總結地方“環境修複+開(kāi)發建設”等試點工(gōng)作(zuò)經驗，以大(dà)型複雜(zá)污染地塊爲重點，視(shì)情況繼續開(kāi)展試點建設。

中國環境報(bào)：地下(xià)水(shuǐ)關乎水(shuǐ)安全、生态安全和(hé)經濟社會(huì)可持續健康發展，“十四五”期間，要貫徹“水(shuǐ)土共治”的理(lǐ)念，強化地表與地下(xià)、土壤與地下(xià)水(shuǐ)、區(qū)域與場地協同治理(lǐ)。紮實推進地下(xià)水(shuǐ)污染防治，推動地下(xià)水(shuǐ)污染分區(qū)管理(lǐ)、分類管控，将從(cóng)哪些(xiē)方面持續發力？

蘇克敬：首先，将實施地下(xià)水(shuǐ)污染防治重點區(qū)劃定，建立地下(xià)水(shuǐ)污染防治重點排污單位名錄，推動化工(gōng)園區(qū)等地下(xià)水(shuǐ)重點污染源分類管理(lǐ)，進一步聚焦土壤地下(xià)水(shuǐ)污染防治工(gōng)作(zuò)的重點對(duì)象。

其次，将加強地下(xià)水(shuǐ)污染風(fēng)險管控與修複試點工(gōng)作(zuò)。深入推進地下(xià)水(shuǐ)污染防治試驗區(qū)建設，集成地下(xià)水(shuǐ)污染防治試點項目成果，推動典型在産企業邊生産邊管控土壤地下(xià)水(shuǐ)污染風(fēng)險工(gōng)程示範，實施重點區(qū)域化工(gōng)園區(qū)地下(xià)水(shuǐ)污染風(fēng)險管控與修複試點。

再次，将完善地下(xià)水(shuǐ)污染防治管理(lǐ)體系。加快(kuài)構建地下(xià)水(shuǐ)污染風(fēng)險管控等标準體系，持續開(kāi)展重點源地下(xià)水(shuǐ)污染狀況調查評估。

此外(wài)，将加強地下(xià)水(shuǐ)型飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源安全保障工(gōng)作(zuò)。開(kāi)展地下(xià)水(shuǐ)型飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源與污染源“雙源”疊加分析，篩選确定風(fēng)險大(dà)需優先保護的地下(xià)水(shuǐ)型飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源名單；管控化工(gōng)園區(qū)周邊地下(xià)水(shuǐ)型飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源環境風(fēng)險；推進人爲因素導緻超标水(shuǐ)源的綜合治理(lǐ)。

中國環境報(bào)：我們看(kàn)到(dào)近年來(lái)，通過實施農(nóng)業農(nóng)村污染治理(lǐ)攻堅戰，農(nóng)業面源污染治理(lǐ)取得一定進展，但(dàn)防治工(gōng)作(zuò)仍然任重道(dào)遠。持續推進農(nóng)村環境整治，加快(kuài)建設宜居宜業美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村，将如何落實？

蘇克敬：2023年，我們将持續推進鄉(xiāng)村生态振興和(hé)農(nóng)村環境整治。今年計(jì)劃新增完成1.6萬個行政村環境整治，研究提出整治任務完成情況監督核實方案；制定2023年現(xiàn)場調研評估方案，推動農(nóng)村生活污水(shuǐ)非正常運行處理(lǐ)設施分類改造；開(kāi)展鄉(xiāng)村生态振興政策措施研究，配合中央農(nóng)辦制定關于推進鄉(xiāng)村生态振興的有關文(wén)件，總結推廣美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村建設和(hé)生态振興典型案例，開(kāi)展農(nóng)村生态環境評價指标體系研究。

同時(shí)，加大(dà)農(nóng)村生活污水(shuǐ)和(hé)黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)力度。制定印發推進農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)相關指導意見，起草農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)資源化利用(yòng)指南，修訂農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)指南。聯合财政部推進農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體治理(lǐ)試點，總結推廣2020年農(nóng)村生活污水(shuǐ)（黑臭水(shuǐ)體）治理(lǐ)綜合試點經驗。推動構建“政府主導+企業主體+部門(mén)監管+公衆參與”的治理(lǐ)機制，分類梯次推進農(nóng)村生活污水(shuǐ)治理(lǐ)，治理(lǐ)率提升到(dào)34%以上(shàng)；對(duì)農(nóng)村黑臭水(shuǐ)體實行“拉條挂賬、逐一銷号”，完成800餘個面積較大(dà)、群衆反映強烈水(shuǐ)體整治。

強化農(nóng)業面源污染治理(lǐ)與監督指導，今年将深入推進農(nóng)業面源污染治理(lǐ)和(hé)監督指導試點工(gōng)作(zuò)。研究起草監督指導農(nóng)業面源污染治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的相關技術标準規範。探索建立農(nóng)業污染監督評價指标及制度。總結推廣地方有關化肥減量、建立集中收運體系整縣推進畜禽糞污資源化利用(yòng)等經驗做法。