國務院辦公廳日前發布關于深入推進跨部門(mén)綜合監管的指導意見（以下(xià)簡稱指導意見），強調切實加強大(dà)氣污染、水(shuǐ)污染、固體廢物轉移等跨區(qū)域聯防聯治。

深入推進跨部門(mén)綜合監管，是加快(kuài)轉變政府職能(néng)、提高(gāo)政府監管效能(néng)的重要舉措，但(dàn)目前一些(xiē)地區(qū)一些(xiē)領域仍然存在監管責任不明(míng)确、協同機制不完善、風(fēng)險防範能(néng)力不強以及重複檢查、多頭執法等問題。

爲此，指導意見要求，對(duì)涉及多個部門(mén)、管理(lǐ)難度大(dà)、風(fēng)險隐患突出的監管事(shì)項，建立健全跨部門(mén)綜合監管制度，強化條塊結合、區(qū)域聯動，完善協同監管機制，提升監管的精準性和(hé)有效性，維護公平競争的市場秩序，爲加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場、推動高(gāo)質量發展提供有力支撐。

指導意見強調，2023年底前，建立跨部門(mén)綜合監管重點事(shì)項清單管理(lǐ)和(hé)動态更新機制，在部分領域開(kāi)展跨部門(mén)綜合監管試點，按事(shì)項建立健全跨部門(mén)綜合監管制度，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制。到(dào)2025年，在更多領域、更大(dà)範圍建立健全跨部門(mén)綜合監管制度，進一步優化協同監管機制和(hé)方式，大(dà)幅提升發現(xiàn)問題和(hé)處置風(fēng)險能(néng)力，推動市場競争更加公平有序、市場活力充分釋放(fàng)。

爲健全跨部門(mén)綜合監管體制機制，指導意見要求，确定跨部門(mén)綜合監管事(shì)項清單，對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學品、燃氣、特種設備、建築工(gōng)程質量、非法金(jīn)融活動等直接關系人民群衆生命财産安全、公共安全和(hé)潛在風(fēng)險大(dà)、社會(huì)風(fēng)險高(gāo)的重點領域及新興領域中涉及多部門(mén)監管的事(shì)項，要積極開(kāi)展跨部門(mén)綜合監管。同時(shí)，要完善跨部門(mén)綜合監管制度規則，各地區(qū)各部門(mén)要強化監管政策的協同性、有效性和(hé)可操作(zuò)性，既要防止出現(xiàn)監管漏洞，又要避免政策疊加造成不利影響。支持各地區(qū)實施綜合監管“一業一冊”告知(zhī)制度，一類事(shì)項制定一冊合規經營指南，一次性告知(zhī)市場主體合規經營要求，穩定市場主體監管預期。

爲提升跨部門(mén)綜合監管聯動效能(néng)，指導意見強調，加強部門(mén)與地方監管聯動，行業主管部門(mén)要會(huì)同相關監管部門(mén)建立健全跨部門(mén)綜合監管事(shì)項信用(yòng)評價指标體系，明(míng)确分級分類标準及相應的協同監管措施。加強跨區(qū)域監管聯動。針對(duì)跨部門(mén)綜合監管涉及的跨區(qū)域監管缺位、管轄争議(yì)、執法辦案困難等問題，建立健全源頭追溯、信息共享、線索移送、聯合調查、執法聯動、執法互認等機制。加快(kuài)推進食品安全、道(dào)路運輸安全、知(zhī)識産權保護、資質資格認定、商業特許經營等跨區(qū)域監管協作(zuò)，切實加強大(dà)氣污染、水(shuǐ)污染、固體廢物轉移等跨區(qū)域聯防聯治。鼓勵跨行政區(qū)域按規定聯合發布統一監管政策法規及區(qū)域性地方标準，加強調查取證和(hé)案件處置合作(zuò)，京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)、成渝等地區(qū)要積極探索創新聯合監管模式。