涅槃中的污水(shuǐ)處理(lǐ)産業正迎來(lái)加速變革和(hé)發展。
 
　　其中一個明(míng)顯的特征是，污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)或将告别由“進水(shuǐ)”帶來(lái)的“出水(shuǐ)超标”難題。按照日前生态環境部發布的《關于進一步規範城(chéng)鎮（園區(qū)）污水(shuǐ)處理(lǐ)環境管理(lǐ)的通知(zhī)》指出，新建冶金(jīn)、電鍍等企業原則上(shàng)布局在符合産業定位的園區(qū)，其排放(fàng)的污水(shuǐ)由園區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)集中處理(lǐ)。新建、改建、擴建污水(shuǐ)處理(lǐ)項目環境影響評價，要将服務範圍内污水(shuǐ)調查情況作(zuò)爲重要内容。
 
　　此項新規的另一個亮(liàng)點還在于對(duì)建設園區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施更爲符合實際。《通知(zhī)》還首次明(míng)确納管企業必須将檢測數據與污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)共享，有助于運營單位及時(shí)應對(duì)水(shuǐ)量水(shuǐ)質沖擊。同時(shí)對(duì)于污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)出水(shuǐ)超标，違法行爲輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害後果的，依據國家有關規定可以不予行政處罰。運營單位應當對(duì)污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施的出水(shuǐ)水(shuǐ)質負責，不得排放(fàng)不達标污水(shuǐ)。
 
　　一直以來(lái)，污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)“進水(shuǐ)超标導緻出水(shuǐ)超标”能(néng)否免責，是一個懸而未決的問題。由于牽涉行政處罰，污水(shuǐ)運營及管理(lǐ)過程中的責任厘清成爲關注重點。在實際中，運營單位并不能(néng)直接把握所有超标因素，權力與責任實際不對(duì)等。也(yě)就是說，進水(shuǐ)超标導緻出水(shuǐ)超标，污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)并不能(néng)完全免責。《中華人民共和(hé)國水(shuǐ)污染防治法》明(míng)确規定，超标排放(fàng)水(shuǐ)污染物的，要承擔相應法律責任，污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)也(yě)不例外(wài)。
 
　　中國人民大(dà)學低(dī)碳水(shuǐ)環境技術研究中心主任王洪臣也(yě)指出，當前管控中，更多的情況是不切實際地一味加嚴。截至目前，全國污水(shuǐ)收集管道(dào)超過100萬千米、每日污水(shuǐ)處理(lǐ)規模超過2億立方米。另據公開(kāi)資料，截至2020年1月底，全國共有10113個污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)獲得了(le)排污許可證。而在王洪臣調研了(le)全國467座城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)後發現(xiàn)，超過1/5的污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)水(shuǐ)力負荷率大(dà)于120%，約2/3的水(shuǐ)力負荷率大(dà)于80%。
 
　　“單純靠提高(gāo)污染物排放(fàng)标準，不能(néng)解決水(shuǐ)環境質量問題。”王洪臣說道(dào)。尤其是集中了(le)較高(gāo)濃度污染物的污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)，如果嚴重超标排放(fàng)，其對(duì)環境的影響比散在點源更大(dà)。實質出水(shuǐ)超标則是，上(shàng)遊廢水(shuǐ)中超出污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)處置能(néng)力那部分污染物未能(néng)得到(dào)有效處理(lǐ)而進入了(le)外(wài)環境。而污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)進水(shuǐ)水(shuǐ)量超負荷直接導緻沉澱、生化等工(gōng)段水(shuǐ)力停留時(shí)間縮短，污水(shuǐ)處理(lǐ)效率下(xià)降。
 
　　城(chéng)鎮生活污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)應謹慎接納工(gōng)業廢水(shuǐ)，禁止接入生化性差、有毒有害類生産廢水(shuǐ)。以A2/O系統爲例，進水(shuǐ)pH值過高(gāo)、過低(dī)，均會(huì)影響微生物正常生長；COD濃度過高(gāo)導緻碳氮比失衡，氨氮濃度過高(gāo)會(huì)抑制硝化菌，均會(huì)影響脫氮效率。這(zhè)也(yě)意味着這(zhè)一類污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)的數量已經大(dà)大(dà)超過了(le)城(chéng)市污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)的數量，是現(xiàn)在乃至今後一個時(shí)期環境管理(lǐ)的重點。
 
　　污水(shuǐ)處理(lǐ)作(zuò)爲基本公共服務範疇事(shì)務，政府承擔兜底責任，當污水(shuǐ)處理(lǐ)收費不足以支付污水(shuǐ)處理(lǐ)服務費時(shí)，以财政資金(jīn)彌補。真正讓污水(shuǐ)處理(lǐ)企業困擾的，遠非行政處罰本身，而是與行政處罰相伴随的36個月内增值稅即征即退利益（70%退稅）損失。與2019年污水(shuǐ)處理(lǐ)行業上(shàng)市公司污水(shuǐ)處理(lǐ)完全成本1.30元/立方米相比，每立方米污水(shuǐ)處理(lǐ)平均有33.8%利潤空(kōng)間。
 
　　過去的一年裏，提标升級仍是各地污水(shuǐ)廠(chǎng)的主要工(gōng)作(zuò)，不斷提高(gāo)的排放(fàng)标準，使污水(shuǐ)廠(chǎng)面臨更大(dà)的運行壓力。高(gāo)标準的出水(shuǐ)要求下(xià)，污水(shuǐ)廠(chǎng)除了(le)升級改造，内部挖掘運行潛力也(yě)成爲趨勢。污水(shuǐ)處理(lǐ)仍将是重要議(yì)題，而重點将轉移到(dào)現(xiàn)有處理(lǐ)廠(chǎng)的提标改造（一級A排放(fàng)标準僅占現(xiàn)有污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)總量約60%）和(hé)地下(xià)水(shuǐ)管網建設上(shàng)。而在國家政策的加持保護下(xià)，污水(shuǐ)廠(chǎng)能(néng)否走出困境，仍需要時(shí)間和(hé)運行來(lái)驗證。