城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化研讨會(huì)在安徽枞陽召開(kāi)
随着國家對(duì)于農(nóng)村飲水(shuǐ)安全問題的重視(shì)程度不斷提升，城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化建設作(zuò)爲保障農(nóng)村飲水(shuǐ)安全的有效途徑之一被普遍推廣。2020年，中央一号文(wén)件明(míng)确将“推進城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化”作(zuò)爲重點工(gōng)作(zuò)之一。
城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化的本質是讓農(nóng)村群衆享受到(dào)與城(chéng)鎮居民同樣的水(shuǐ)質、同樣的供水(shuǐ)服務。在農(nóng)村供水(shuǐ)基礎設施和(hé)運營管理(lǐ)過程中，城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化建設能(néng)夠有效解決投資、服務标準、長效機制等問題和(hé)矛盾，對(duì)于農(nóng)村供水(shuǐ)目标的實現(xiàn)具有重要的戰略意義。
多年來(lái)，各地政府和(hé)水(shuǐ)務企業在城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化工(gōng)作(zuò)上(shàng)做出了(le)不少嘗試和(hé)探索，然而在具體推進的過程中，依然面臨諸多困難，如工(gōng)程建設、管理(lǐ)運行成本高(gāo)與資金(jīn)緊缺的矛盾；工(gōng)程、管理(lǐ)、服務難度大(dà)與專業隊伍缺失的矛盾；前期投入大(dà)與水(shuǐ)費回收困難的矛盾等等。
如何更好(hǎo)地推進城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化建設，做好(hǎo)農(nóng)村供水(shuǐ)，成爲需要行業共同思考的話(huà)題。
10月29日，一場以“推動城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化，保障農(nóng)村飲水(shuǐ)安全”爲主題的研讨會(huì)在安徽枞陽舉辦。會(huì)上(shàng)，政府主管部門(mén)、行業專家、水(shuǐ)務企業、行業研究機構、咨詢機構等與會(huì)嘉賓就農(nóng)村供水(shuǐ)模式創新、城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化建設的問題、對(duì)策與實踐等話(huà)題進行了(le)分享與探讨。會(huì)議(yì)由枞陽縣人民政府、E20環境平台聯合主辦，北京首創股份有限公司承辦。
會(huì)議(yì)開(kāi)場，E20環境平台高(gāo)級合夥人/E20商學院院長/E20研究院執行院長王立章；北京首創股份有限公司副總經理(lǐ)江瀚；銅陵市委常委、枞陽縣委書記劉亞東分别緻開(kāi)幕詞。
王立章表示，近年來(lái)我國農(nóng)村飲水(shuǐ)安全取得了(le)顯著的成就，但(dàn)是相較于快(kuài)速發展的城(chéng)鎮供水(shuǐ)系統，我國農(nóng)村供水(shuǐ)整體水(shuǐ)平滞後，且存在十分嚴峻的城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)二元割裂問題。E20 環境平台借助此次研讨會(huì)的契機，邀請(qǐng)到(dào)行業主管部門(mén)、水(shuǐ)務行業權威專家、優秀水(shuǐ)務企業、行業研究機構、咨詢機構等，從(cóng)多方視(shì)角呈現(xiàn)我國當前農(nóng)村供水(shuǐ)全貌，找到(dào)農(nóng)村供水(shuǐ)的症結所在，助力推動社會(huì)資本找到(dào)突破口和(hé)發力點更好(hǎo)地進入農(nóng)村供水(shuǐ)領域，更順暢地保障農(nóng)村供水(shuǐ)項目落地，解決我國農(nóng)村飲水(shuǐ)安全問題。
江瀚表示，喝好(hǎo)水(shuǐ)、用(yòng)好(hǎo)水(shuǐ)直接關系人民群衆的美(měi)好(hǎo)生活。首創股份業務從(cóng)城(chéng)鎮供水(shuǐ)起步，經過20年逐步發展到(dào)今天的包括供水(shuǐ)、污水(shuǐ)、水(shuǐ)環境治理(lǐ)、固廢垃圾等相關綜合業務。自(zì)2015年開(kāi)始，首創股份開(kāi)始農(nóng)村供水(shuǐ)、污水(shuǐ)業務的探索實踐。在枞陽縣委、縣政府的大(dà)力支持及公司的努力下(xià)，枞陽農(nóng)村自(zì)來(lái)水(shuǐ)PPP項目落地并圓滿實施，成爲了(le)農(nóng)村飲水(shuǐ)政企合作(zuò)的典範。未來(lái)，公司将以枞陽項目爲起點與契機，在E20環境平台的組織下(xià)，與行業各專家、同仁共同思考、學習、分享各自(zì)的實踐經驗，踐行行業合理(lǐ)發展之路。
劉亞東不僅對(duì)參加本次研讨會(huì)的領導和(hé)嘉賓表示歡迎，也(yě)重點介紹了(le)枞陽縣在推進城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化工(gōng)作(zuò)中的實踐。他(tā)表示，小(xiǎo)小(xiǎo)一滴水(shuǐ)，折射大(dà)民生。面對(duì)人民群衆的熱切期盼，在枞陽縣政協深入調研、縣人大(dà)依法決議(yì)的基礎上(shàng)，縣委、縣政府下(xià)定決心，全面啓動農(nóng)村自(zì)來(lái)水(shuǐ)并網改造工(gōng)程，利用(yòng)三年時(shí)間，實現(xiàn)了(le)“城(chéng)鄉(xiāng)同飲一江水(shuǐ)，同質同網同服務”。
城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化的“枞陽實踐”，生動诠釋了(le)以人民爲中心的發展思想，在探索過程中突出“四個水(shuǐ)”：第一，飲“水(shuǐ)”思源，把群衆期盼的事(shì)變成黨委、政府要幹的事(shì)；第二，遇“水(shuǐ)”架橋，打造“123”城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)“枞陽模式”。第三，背“水(shuǐ)”一戰，妥善處理(lǐ)“前浪”與“後浪”的關系。；第四，順“水(shuǐ)”而治，推進城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)品質高(gāo)質量。以此爲導向，枞陽成爲了(le)安徽首個實現(xiàn)“全縣城(chéng)鄉(xiāng)自(zì)來(lái)水(shuǐ)并網的縣份”。
農(nóng)村飲水(shuǐ)發展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策
通過幾十年的努力，我國在農(nóng)村飲水(shuǐ)安全方面取得了(le)顯著的成就，農(nóng)村飲水(shuǐ)安全人口比例逐年增高(gāo)，各地初步建立起具有一定規模的農(nóng)村供水(shuǐ)體系，然而整個行業仍面臨不少困惑，我國農(nóng)村供水(shuǐ)的現(xiàn)狀如何？未來(lái)的發展方向和(hé)思路是什(shén)麽？
對(duì)此，中國工(gōng)程院院士、哈爾濱工(gōng)業大(dà)學環境學院教授/博士生導師馬軍以“農(nóng)村飲用(yòng)水(shuǐ)安全問題及保障對(duì)策”爲題對(duì)農(nóng)村飲用(yòng)水(shuǐ)源及污染現(xiàn)狀、現(xiàn)行農(nóng)村供水(shuǐ)技術存在的問題等進行了(le)全面分析。馬軍指出，針對(duì)特定類型的農(nóng)村飲用(yòng)水(shuǐ)源水(shuǐ)質，應制定适宜的對(duì)策措施。首先要關注飲用(yòng)水(shuǐ)源的保護，其次要針對(duì)不同類型的水(shuǐ)源開(kāi)展相關的淨水(shuǐ)技術研究，第三農(nóng)村供水(shuǐ)的管理(lǐ)至關重要，應形成物聯網、遠程操控、集中化、專門(mén)化的大(dà)數據管理(lǐ)體系。
随後，水(shuǐ)利部農(nóng)村飲水(shuǐ)安全中心處長張漢松深入分享了(le)我國城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化的總體概況，張處長指出，目前我國城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化建設還存在重視(shì)不夠、投入不足、體制機制不順、難以吸引社會(huì)資金(jīn)投入、法制建設滞後等問題。所以，做好(hǎo)頂層設計(jì)、建立穩定持續投入機制、建立農(nóng)村供水(shuǐ)合理(lǐ)的水(shuǐ)價和(hé)财政補貼機制等是迫切需要進行的工(gōng)作(zuò)。
馬軍博士和(hé)張漢松先生由于個人原因未能(néng)到(dào)達現(xiàn)場，主辦方特以遠程連線的形式，實現(xiàn)了(le)兩位與現(xiàn)場嘉賓的分享與交流。
E20環境平台供水(shuǐ)研究中心副主任毛茂喬發布了(le)《城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化報(bào)告（2020版）》，毛茂喬指出，随着我國城(chéng)鎮化幾十年的發展，城(chéng)市供水(shuǐ)基礎設施建設已經基本得到(dào)完善，水(shuǐ)務企業也(yě)因此獲得了(le)蓬勃的發展。但(dàn)我國農(nóng)村供水(shuǐ)安全問題依然嚴峻，推進城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化發展不僅是保障農(nóng)村飲水(shuǐ)安全的有效途徑之一，也(yě)爲水(shuǐ)務行業帶來(lái)了(le)新的發展機遇。
《城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化報(bào)告（2020版）》在城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化領域屬于業内首發的行業研究報(bào)告。毛茂喬介紹，希望這(zhè)份報(bào)告能(néng)夠幫助企業了(le)解整個農(nóng)村供水(shuǐ)領域的全貌和(hé)未來(lái)的發展趨勢，并通過投融資、建設、安全評價、監管檢查、水(shuǐ)質監測和(hé)管養維護等方方面面，爲企業提供有針對(duì)性的建議(yì)和(hé)解決方案。
随後，北京首創股份有限公司運營中心副總經理(lǐ)丁強以“首創股份城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化的實踐與思考”爲題進行了(le)分享。他(tā)表示，在農(nóng)村供水(shuǐ)工(gōng)作(zuò)中，“普及能(néng)力”和(hé)“水(shuǐ)質安全”是最爲核心的兩個問題。枞陽城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化項目的成功實施，體現(xiàn)了(le)首創股份在水(shuǐ)務行業二十年來(lái)的實踐和(hé)積累，無論是公司資源、運營能(néng)力的積累、建章立制、項目設計(jì)、建設标準，員工(gōng)培訓、日常水(shuǐ)質監管，以及設備的基礎管理(lǐ)、技術标準等方方面面，都得到(dào)了(le)很(hěn)好(hǎo)的發揮。
江西省水(shuǐ)務集團有限公司總工(gōng)程師李都望以“江西省城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化實踐和(hé)經驗交流”爲題進行分享。他(tā)表示，做好(hǎo)城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化建設，企業需要做好(hǎo)四件事(shì)：一是要練好(hǎo)基本功，有專業化的團隊和(hé)精細化的管理(lǐ)；二是企業要規模化發展；三是要加強融資方面的常态化；四是要做到(dào)業務多元化。
合肥市市政設計(jì)研究總院有限公司副總工(gōng)程師高(gāo)文(wén)喬以“城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化設計(jì)實踐”爲題進行分享。他(tā)表示，目前我國農(nóng)村供水(shuǐ)還存在工(gōng)程标準低(dī)，水(shuǐ)質保障程度不高(gāo)，工(gōng)程可持續性較差、應急保障措施不足等問題。基于這(zhè)些(xiē)難點，合肥市市政設計(jì)研究總院在工(gōng)程設計(jì)方面提出了(le)五點對(duì)策：一是進行合理(lǐ)的分區(qū)布局；二是确定合理(lǐ)的供水(shuǐ)标準；三是制定完善的供水(shuǐ)一體化保障體系；四是制定全流程的農(nóng)村供水(shuǐ)信息化；五是在設計(jì)中不斷運用(yòng)創新技術。
農(nóng)村供水(shuǐ)商業模式的創新與思考
不論是農(nóng)村供水(shuǐ)還是城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化，都面對(duì)商業模式、運行機制等方面的困惑與難題。
如何實現(xiàn)“以水(shuǐ)養水(shuǐ)”的良性循環？如何通過機制創新，保障城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化項目的多重效益？
對(duì)此，E20環境平台合夥人、E20供水(shuǐ)研究中心主任、供水(shuǐ)服務促進聯盟秘書長劉保宏進行了(le)“農(nóng)村供水(shuǐ)商業模式創新思考”。他(tā)表示，順暢的商業模式是能(néng)解決可持續運營的問題，“真持續運營”的核心症結在于水(shuǐ)費回收。農(nóng)村供水(shuǐ)商業模式的創新可以歸納爲三個關鍵詞：降維、碎片、共享。“降維”即破解管網這(zhè)一維度，解決空(kōng)間距離的難題；“碎片”即水(shuǐ)源碎片化、用(yòng)戶碎片化、産品碎片化、供給碎片化；“共享”即形成共享機制，多類用(yòng)戶供水(shuǐ)。
北京大(dà)嶽咨詢有限責任公司安徽區(qū)域總監、水(shuǐ)生态環境研究中心首席專家胡永勝分享了(le)城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化投融資模式現(xiàn)狀及發展趨勢，對(duì)城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)行業的主要投融資模式包括專項債、PPP、特許經營、混合所有制改革、ABS/REITs等五種模式進行了(le)深度分析，并分享了(le)專項債與PPP結合的模式探索與思考。
随後，在E20環境平台高(gāo)級合夥人、E20商學院院長、E20研究院執行院長王立章的主持下(xià)，一場圍繞城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化方向、痛點、難點以及需求的圓桌對(duì)話(huà)熱烈展開(kāi)。嘉賓們就“如何吸引社會(huì)資本更好(hǎo)地參與城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化？如何借力創新的投融資機制解決農(nóng)村供水(shuǐ)問題，比如地方專項債？有哪些(xiē)實例？水(shuǐ)價測算(suàn)、水(shuǐ)費收繳保障作(zuò)爲農(nóng)村供水(shuǐ)中的核心問題，怎樣有效解決？”等話(huà)題深入剖析，互動交流。
在會(huì)議(yì)尾聲，與會(huì)嘉賓實地參觀了(le)枞陽城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一體化項目雨壇水(shuǐ)廠(chǎng)、義津泵站(zhàn)、義津供水(shuǐ)服務點部分，與枞陽縣人民政府、首創股份枞陽項目相關負責人進行了(le)交流。
農(nóng)村供水(shuǐ)建設任重道(dào)遠，需要行業、企業共同交流、共同發聲，共同探索破解之道(dào)。
