“十三五”規劃中，關于環保一共有9個約束性指标，其中空(kōng)氣質量和(hé)水(shuǐ)的質量老(lǎo)百姓最爲關注。反映空(kōng)氣質量的PM2.5濃度和(hé)反映水(shuǐ)質狀況的劣V類水(shuǐ)體比例這(zhè)兩項指标完成情況如何呢(ne)?規劃要求，沒有達标的262個城(chéng)市PM2.5濃度在五年時(shí)間内要下(xià)降18%。到(dào)2019年底，這(zhè)些(xiē)城(chéng)市的PM2.5濃度降低(dī)了(le)23.1%，提前完成目标。關于水(shuǐ)的質量，規劃要求，5年内劣Ⅴ類水(shuǐ)體比例要低(dī)于5%。2019年底實現(xiàn)了(le)3.4%，也(yě)提前完成目标。和(hé)數據變化對(duì)應的是直觀感受：這(zhè)五年，天更藍了(le)，水(shuǐ)更清了(le)。那麽，這(zhè)些(xiē)變化是怎麽來(lái)的呢(ne)?
在河(hé)北唐山市環保指揮中心，唐山市生态環境局大(dà)氣污染防治處處長吳建軍正在和(hé)同事(shì)們一起分析近期的PM2.5監測數據。數據顯示，今年十一雙節假期8天，唐山市PM2.5平均濃度爲38微克/立方米，到(dào)目前爲止，全年平均濃度48微克/立方米。吳建軍說，這(zhè)個數字在“十三五”之初想都不敢想。
這(zhè)樣的成績之所以不敢想，是因爲他(tā)們面臨的困難實在是太多了(le)。唐山是一座傳統的資源型重化工(gōng)業城(chéng)市，因煤而建、因鋼而興。這(zhè)種重化産業結構，在支撐全市經濟快(kuài)速發展的同時(shí)，也(yě)導緻了(le)嚴重的污染問題。2015年，全市PM2.5平均濃度達到(dào)85微克/立方米，是國家标準的2.43倍。
“十三五”期間，沒有達标的262個城(chéng)市的PM2.5濃度要在5年時(shí)間内下(xià)降18%，雖然因地域等條件差異，面臨的困難各有不同，但(dàn)是唐山面對(duì)的問題在全國很(hěn)有代表性。
結構性減排就是要将高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)污染的落後産能(néng)、企業關掉淘汰掉，這(zhè)涉及到(dào)企業的轉型、相關人員的安置，可能(néng)還會(huì)損害一些(xiē)部門(mén)和(hé)地方的經濟利益。雖然壓力大(dà)、阻力大(dà)、困難多，但(dàn)是唐山市委市政府認識到(dào)，“十三五”規劃目标是必須要完成的硬任務，解決環境污染問題是城(chéng)市轉型升級中必須翻過的一座山、邁過的一道(dào)坎。
2015年底，中央提出供給側結構性改革，明(míng)确鋼鐵(tiě)化解過剩産能(néng)1.55億噸，煤炭化解過剩産能(néng) 8.2億噸的目标任務，這(zhè)爲唐山進行大(dà)氣治理(lǐ)提供了(le)機遇。按照國家一系列工(gōng)作(zuò)要求，唐山在推進供給側結構性改革中向污染源頭發起了(le)總攻，先後打響了(le)壓減産能(néng)、超低(dī)治理(lǐ)和(hé)退城(chéng)搬遷三大(dà)戰役。鋼鐵(tiě)行業需要高(gāo)投入，一套設備動轍就要幾十萬、上(shàng)百萬元，每壓減一噸落後産能(néng)都要付出巨大(dà)的決心和(hé)努力。
産能(néng)終于壓下(xià)去了(le)，PM2.5濃度也(yě)有所下(xià)降。但(dàn)是自(zì)2017年下(xià)半年開(kāi)始，唐山環保部門(mén)卻郁悶地發現(xiàn)，距離達标數值仍然差距很(hěn)大(dà)。怎麽才能(néng)讓PM2.5的濃度一微克一微克地降下(xià)來(lái)呢(ne)?
而此時(shí)我國經濟發展進入新常态，高(gāo)質量的發展要求，給唐山經濟社會(huì)發展指明(míng)了(le)新的方向，讓唐山認識到(dào)，環境問題與城(chéng)市發展密不可分，必須改舊創新。2017年開(kāi)始，唐山市開(kāi)展了(le)鋼鐵(tiě)行業超低(dī)排放(fàng)改造，先後在鋼鐵(tiě)企業投資約210億元對(duì)原有治理(lǐ)設施進行升級。首鋼遷安鋼鐵(tiě)公司做了(le)環保系統改造的排頭兵，成爲國内首家實現(xiàn)全工(gōng)序超低(dī)排放(fàng)的鋼鐵(tiě)企業。
2018年下(xià)半年，唐山又啓動了(le)“污染退城(chéng)行動”，推動鋼鐵(tiě)、陶瓷、熱電向沿海臨港布局。今年9月7日，河(hé)鋼集團唐鋼新區(qū)在樂亭經濟開(kāi)發區(qū)正式投産，新鋼廠(chǎng)實現(xiàn)全流程的超低(dī)排放(fàng)。不斷地爬坡過坎見到(dào)了(le)成效，今年1至9月份，唐山達标天數177天，比2015年同期增加58天。唐山的藍天保衛戰可以說是這(zhè)5年全國大(dà)氣治理(lǐ)的一個縮影。
“十三五”的藍天來(lái)之不易，讓水(shuǐ)更清的困難同樣也(yě)不少。就拿汾河(hé)治理(lǐ)來(lái)說，爲了(le)完成“十三五”目标，山西省太原市就打了(le)一場硬仗。汾河(hé)流域有13個國考斷面，2015年有8個斷面是劣V類水(shuǐ)體，按照十三五規劃要求，2020年要實現(xiàn)劣V類水(shuǐ)體少于6個的目标，難度不小(xiǎo)。汾河(hé)太原段全長188公裏，由于曆史原因，大(dà)量未經處理(lǐ)的生活污水(shuǐ)直排汾河(hé)，使得汾河(hé)太原段長期爲重度污染水(shuǐ)體。
小(xiǎo)東流河(hé)是汾河(hé)在太原市區(qū)的9條主要支流之一，被稱爲“九河(hé)”。汾河(hé)太原段的水(shuǐ)質多半跟“九河(hé)”相關，曾經的“九河(hé)”幾乎全是黑臭水(shuǐ)體，嚴重污染汾河(hé)。
黑臭水(shuǐ)體的産生最根本的原因是城(chéng)市污水(shuǐ)直排環境有問題，這(zhè)在各個城(chéng)市都有一定的普遍性。據了(le)解，“十三五”初期，全國黑臭水(shuǐ)體的河(hé)流達到(dào)2800多條。爲了(le)解決這(zhè)個頑疾，“十三五”期間，國家加大(dà)了(le)基礎設施的建設力度。
太原也(yě)把治理(lǐ)汾河(hé)的重點聚焦在了(le)“九河(hé)”綜合治理(lǐ)和(hé)污水(shuǐ)集中收集處理(lǐ)上(shàng)。2017年，太原市開(kāi)始整治小(xiǎo)東流河(hé)，這(zhè)裏也(yě)是太原“九河(hé)”綜合治理(lǐ)的難點所在，清理(lǐ)河(hé)道(dào)淤泥垃圾、搬遷高(gāo)壓電塔、改造管線、下(xià)穿鐵(tiě)路等困難需要一一破解。
“九河(hé)”綜合治理(lǐ)工(gōng)程在2018年全面完工(gōng)，新建的雨水(shuǐ)管線和(hé)污水(shuǐ)管線，将“九河(hé)”曾經直排汾河(hé)的生活污水(shuǐ)，全部收入市政污水(shuǐ)管網，最後經過污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)處理(lǐ)再進行排放(fàng)，大(dà)大(dà)提升了(le)汾河(hé)水(shuǐ)質。但(dàn)之後，新問題又出現(xiàn)了(le)。
爲解決污水(shuǐ)處理(lǐ)能(néng)力不足的問題，太原市啓動了(le)汾東污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)一期建設。但(dàn)是到(dào)去年12月底，每天依然有約5萬噸污水(shuǐ)無法處理(lǐ)，直排汾河(hé)。今年是“十三五”的收官之年，留給太原的時(shí)間不多了(le)。
今年5月15日，日處理(lǐ)能(néng)力20萬噸的一期二步工(gōng)程終于通水(shuǐ)運行，補齊了(le)太原污水(shuǐ)處理(lǐ)的最後一塊短闆。功夫不負有心人。今年6月，汾河(hé)流域13個國考斷面全部退出劣V類，困擾當地群衆的汾河(hé)污染問題得到(dào)了(le)根本解決。
截止到(dào)目前，“十三五”規劃的9個生态指标，有8個已經提前完成。隻有優良天數，因爲距年底還有兩個多月的時(shí)間，尚在進行中。
看(kàn)上(shàng)去這(zhè)幾個“十三五”指标隻是幾個小(xiǎo)數字，但(dàn)這(zhè)些(xiē)小(xiǎo)數字帶給老(lǎo)百姓的卻是大(dà)變化，它們的背後卻是大(dà)工(gōng)程。PM2.5一微克一微克地降下(xià)來(lái)，背後可能(néng)是幾千萬噸落後産能(néng)的清退;小(xiǎo)河(hé)水(shuǐ)一天一天地變清，背後可能(néng)是幾十公裏排水(shuǐ)管網的建設改造。這(zhè)5年，各地各部門(mén)齊抓共管，大(dà)家一起爬坡過坎，甚至壯士斷腕，才有了(le)今天的碧水(shuǐ)藍天。
